南宁市政府购买公共自行车服务研究

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随着社会发展进程不断推进,公共服务体系和公共服务相关制度也提上了日程,市场的不断进化给公共服务的购买提供了更多选择,包括购买的内容、服务客体、服务方式都日趋多样化。政府作为主导、社会积极参与、公私共营的方式成为现阶段最常用的模式。然而,人民群众的公共服务需求日益增长,在一些项目中仍存在的公共服务质量跟不上,效率偏低、购买服务的规模发展不平衡等突出问题,政府的公共服务职能亟待强化,公共服务供给模式需要得到更新,政府应积极利用社会力量打造层次和方式丰富的供给体系,将公共服务落实到方便快捷、优质高效上。近年来,城市交通问题日益严峻,不仅在北京、上海等一线城市,位于西南区域的南宁市也面临了同样突出的问题。2013年南宁政府采取公开采购方式购买了公共自行车租赁服务项目,这也是南宁市政府探索公共服务的创新方式之一。通过研究深化社会领域改革,推动政府的职能发生转变,充分整合社会购买资源,利用媒体优势增强公众参与公共服务购买的意识,激发公共服务新活力,增加公共服务供给,将服务水平和效率稳步提高。南宁公共自行车运营模式采用“政府主导,企业运营,财政补贴”的方式,突出“惠民公益”的项目定位,为市民提供低廉有效的短途交通出行方式。南宁市政府在购买过程中,将购买范围进一步明确,结合项目特点,从项目的广度和深度上对市场化改革进行一定的推进,让政府对公共资源的直接配置率大幅下降,让市场规则、市场价格、市场竞争成为优化公共服务配置的评判标准,将效益和效率作为前置条件,积极发挥社会组织作用,不断提高社会活力,保证公共服务供给的效率和质量。但是在购买过程中也存在一些不足的地方,包括公益性质对公共服务发展的限制、公共服务购买的认识不足等问题,针对性地提出解决问题的对策与建议,重点在加强政府购买公共服务的认识、出台相关法律制度,加大多方约束、扩展公益性公共服务的发展空间、增强公共自行车的造血功能、建立健全长效机制、规范政府购买公共服务流程、积极培养专业人才来完善服务管理体系等多个方面。公共服务购买方式的改变也将成为影响未来政府职能定位的重要因素所以更值得研究。
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