在我国市场经济体制的不断发展的今天,政府职能也在不断的发生转变,纳税人对于自身权益维护的意识越来越强。税收收入是国家财政收入最主要的来源,而纳税人遵从度已然成为影响税收收入的重要因素之一。纳税遵从是国家税收征纳关系和谐与否的重要衡量标准之一,因此纳税人遵从度的研究对于我国税收事业的发展有着深远的意义。本文从基层地方税务机关的角度出发,结合相关数据和资料来分析和研究纳税人遵从度的主要影响因素----纳税服务质量,将重点放在征收主体上进行研究,从纳税服务质量的角度,寻求解决纳税人遵从度低的方法。本文分别运用了文献研究法对国内外纳税遵从和纳税服务现状进行了分析,对国内外研究情况进行了掌握；以及采用定量分析法对大连市金州区地税局近年来的纳税申报率、欠税额、税收增长率进行了数据分析,主要用来分析金州区纳税人遵从度现状；还运用了问卷调查的方法,针对税务人员和纳税人两个群体,以此对纳税人不遵从行为影响因素作出全面的掌握；此外,还采用了访谈的方法以了解美国税收政策中的优势和值得借鉴的税收激励方法,对纳税人遵从度与纳税服务质量之间的关系进行了分析。本文中选取了新公共管理理论中涉及纳税遵从的需求层次理论、纳税遵从成本理论、纳税人遵从心理理论以及激励理论来进行纳税服务质量与纳税遵从行为之间的关系研究,这些理论与纳税服务的内在联系说明了纳税遵从理论是纳税服务的理论依据,同时纳税服务质量的好坏也影响着纳税人遵从度的高低,纳税人遵从度的不断提升也是纳税服务质量优化的缩影。通过前期对文献的研究,本文发现国内外对纳税遵从的研究偏理论化,缺乏数据的分析和支持。因此,本文中使用了基层税务局的数据进行分析,数据分析结果说明纳税人遵从度直接受到纳税服务质量的影响,而影响纳税服务质量高低的因素主要在于纳税人对纳税遵从成本过高的不满、不平衡的纳税心理以及过于毫无新意的征收体系等等。因此,本文针对纳税服务质量中存在的问题,从纳税人需求、纳税服务团队建设、纳税成本以及税收激励措施四大方面对纳税服务质量的优化提出了对策和建议。通过不断提高纳税服务质量,从而良好提升纳税人遵从度,促进国家税收事业发展。