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在一个重刑的国度却有着非常轻缓的非监禁刑制度是值得思考的。我国社区矫正的试点工作已有近5年的时间,需要在此基础上进行总结性研究,使其得以改革和完善,为在全国的深入开展奠定基础。目前的试点工作暴露出许多严重的问题,其中最为突出的是尚未建立起适合我国国情的社区矫正惩罚机制,社区矫正的惩罚功能严重缺失,不能形成监禁刑与非监禁刑、非监禁刑与行政处罚之间的较好衔接。社区矫正工作如果继续这样发展下必然会导致方向性的偏差,如果不认真加以研究和解决,很可能对我们的改革带来负面影响。针对当前的突出问题,笔者认为当务之急是分析探讨如何建立适合我国国情的社区矫正惩罚机制,正确发挥社区矫正的惩罚功能,从而确保试点工作在正确轨道上发展。
从一开始,我国学界对如何推进社区矫正工作也提出了许多好的建议和方法,对启动这项工作的序幕起到了重要作用。但我国对社区矫正问题的理论关注受国外理论的影响很大,公开发表和出版的学术成果引介国外观点和方法的较多,结合中国问题深度挖掘的较少;从一般层面进行意义和指导原则阐述的较多,深化基础理论和进行制度化建构的较少。社区矫正的惩罚机制问题关系到矫正制度的根本,然而学界对该问题的重视程度远远不够。虽然也有学者对社区矫正的惩罚力度过低、矫正措施过于短缺、监管内容规定过于原则等问题进行了一系列的研究,但大多没能结合我国试点工作的实践进行系统分析,更鲜有学者对社区矫正惩罚机制问题进行深入地理论探讨。本文努力注意克服上述问题,拟从我国当前社区矫正的试点工作为切入点,深入分析社区矫正惩罚功能缺失的现状和原因,并在此基础上对建立一套适合我国国情的社区矫正惩罚机制提出自己的设想。本文的正文共分五章。
第一章:导言。本章讲述了研究的缘起和研究的方法,介绍了本文写作的目的、意义和方法论。
第二章:社区矫正惩罚机制的概述。本章系统梳理了社区矫正的性质和社区矫正惩罚性的立论依据这两个与惩罚机制紧密相关的问题,为社区矫正惩罚机制的研究奠定理论基础。
第三章:对我国社区矫正惩罚功能的述评。本章全面分析了我国社区矫正惩罚功能的现状,包括四个方面的内容:缺乏与其他惩罚措施的衔接、矫正措施过于短缺、考察内容过于原则并缺乏义务性规定、对违规行为的惩罚存在严重的问题。
第四章:我国社区矫正惩罚功能缺失的原因分析。本章深入剖析我国社区矫正缺乏惩罚功能的原因,主要从刑罚观念的偏差、现行法律法规的不健全和工作机制的混乱这3个方面找寻问题的症结所在。
第五章:建立我国社区矫正惩罚机制的思考。本部分是整篇论文的重点,笔者对我国社区矫正惩罚机制的建立提出初步的设想,主要内容有:不可忽视社区矫正的惩罚性;完善社区矫正的法律体系;适当增加社区矫正项目;引入累进处遇制;完善矫正对象的义务性规定;合理规定违规的惩罚措施。