党的十六大提出要建设一个惠及十三亿人口的小康社会,最繁重、最艰巨的任务在农村,教育发展和改革的主要差距也在农村;我国80%以上的小学、64%以上的初中设置在农村,义务教育城乡之间、区域之间、省际及省内县际之间的差距较大并有扩大的趋势,我国农村教育面临严重困难。教育经费投入不足是影响我国农村义务教育发展的突出问题,然而,现实的农村义务教育转移支付资金滥用、挪用、使用效率低下,制度的安排对平衡各地财力、均衡发展义务教育的效果并不大。为此,论文就我国农村义务教育财政转移支付制度存在的问题,以及如何建立一套规范、完善的农村义务教育财政转移支付制度进行了较为全面、系统的研究。论文主要以公共产品理论、公共财政理论及转移支付理论等为依据,结合我国农村义务教育的现实,分析我国农村义务教育财政转移支付的现状与问题,并提出建立一套规范、完善的农村义务教育财政转移支付制度的相关政策建议。论文的第一章绪论部分以分税制和税费改革为背景,提出了我国农村义务教育面临的困境。第二章运用公共产品理论、公共财政理论及公共选择理论分析了农村义务教育的产品属性,提出了农村义务教育具有双重外部性的特点,为政府作为农村义务教育投资主体的地位奠定理论基础。第三章从历史的角度全面考察了我国农村义务教育财政管理体制的变革,揭示出现行农村义务教育财政管理体制的弊端,并结合农村义务教育的现状,分析了义务教育经费投入不公平的现实。第四章从农村义务教育财政转移支付的现状入手,对其政策的实施效果进行了规范分析,并结合现实分析农村义务教育转移支付的影响因素。第五章通过比较和分析西方几个主要发达国家农村义务教育财政转移支付制度的理论与实践,从而得出了几点值得我们借鉴和参考的经验。第六章借鉴国外的相关经验,结合我国的国情,试图构建我国农村义务教育财政转移支付的理论框架和模型。第七章对本文进行总结的基础上,提出了关于建立一套规范、完善的农村义务教育财政转移支付制度的政策建议。