近年来，我国留学市场蓬勃发展，在世界留学市场中所占的份额越来越大。伴随着留学市场的发展，留学服务的需求日益增加，留学服务的作用备受关注。发展好留学服务，可以正确引导留学市场的方向，为留学市场的发展保驾护航。增强留学服务的实力，可以提高我国留学市场的竞争力，为我国参与国际教育服务贸易打下坚实基础。本文以政府留学服务机构为主体，对目标公众进行分类和分析。笔者结合工作中的实际情况，对各类目标公众进行调查、访谈和数据采集，分析他们与政府留学服务机构的关系，发现留学服务过程中存在的问题，剖析问题产生的原因，提出了改进政府留学服务机构与目标公众关系的思路和方法。本文主要分为四个部分。第一部分是对政府留学服务机构和目标公众的基本界定，包括政府留学服务机构的职能和目标公众的划分。笔者首先分析了我国留学服务的现状和出现的问题，其次介绍了政府留学服务机构的职能范围，再根据服务对象的价值需求划分了三类目标公众：留学人员、留学中介和国外院校，再进一步分析政府留学服务机构与三类目标公众之间的关系第二部分主要分析了政府留学服务机构与三类目标公众的关系中出现的问题。通过各种留学案例分析，发现政府留学服务机构对留学人员的前期咨询忽略心理指导，缺乏学习情况跟踪机制，对留学归国人员的安排能力有待提高。与留学中介的关系流于表面，制定的政策落实不到位，监管机制不健全。对于国外院校，政府留学服务机构的信息收集工作滞后，信息管理不及时，给双方的交流带来一定阻碍。第三部分从政府留学服务机构的服务观念、服务制度和服务方式三方面解释了上述问题。首先笔者从“官本位”的角度出发分析了留学服务中的观念问题，又从政府留学服务人员的责任感、使命感和工作态度的角度进行说明。对于服务制度方面的原因是从制度产生的过程方面探讨的，从留学制度的前期调研、设立、运行到后期的调整和发展，都存在一定的缺陷。在服务方式方面，笔者根据现实情况进行了总结，留学服务方式单一、针对性差和没有适应市场化需求是主要原因。第四部分笔者针对我国政府留学服务机构中出现的问题，提出了解决的思路和一系列办法。首先从内因和外因两方面，提出了更新留学服务观念，提高留学服务意识。再引入“以人为本”的理念，从加强监管的角度，设计完善留学服务制度和优化留学服务流程的方案。最后建议变被动服务为主动服务，变短线服务为延续服务，分别探讨了处理与三类目标公众的关系，提出改进服务方式，提高服务水平。