预算是使用最广泛而传统的管理控制手段之一,如何使预算这种控制手段更好的发挥它所具有的作用一直成为管理控制研究的核心内容。虽然预算管理在各个企业的管理实践中得到了很好的使用,但是企业预算管理实践的成功典范我们很少能看到。随着对内部控制研究的深入,越来越多的学者认为竞争是内部控制的重要组成部分。把外部竞争联系到内部控制研究,从而实现更有效的内部控制也是当今研究中值得注意的一个问题。关于环境不确定性,已有学者对环境不确定性与预算参与等有了深入的研究。因此本文在此基础上从外部竞争及环境不确定性出发,分析了外部竞争、环境不确定性与预算松弛之间关系。从目前已有文献来看,学者们主要从预算本身特征、功能及公司内部预算考虑预算松弛,而本文是从公司外部竞争及环境不确定性角度分析预算松弛,从而探讨外部竞争竞争、公司治理和环境不确定性的内在联系。本研究首先从预算管理理论、预算松弛、外部竞争、环境不确定性等几种指标的相关理论基础重新梳理的基础之上,综述了国内外预算松弛、外部竞争、环境不确定性的研究现状以及目前的成果。在这个的基础之上,逐一探讨预算松弛、外部竞争和环境不确定性的评价标准、现状、影响因素、行为动机并对环境不确定性按其内容分为外部环境不确定性和内部环境不确定性两种类型。因为现有企业环境的分类有两种即外部环境和内部环境。本文对不确定性的分类是在此基础上进行的梳理。其次,尝试应用实证研究的方法想证实外部竞争与环境不确定性对预算松弛的影响,实证结果表示:竞争越是激烈,预算松弛越低。环境越是具有不确定性,预算松弛程度越高。最后归纳了本文主要研究结论,并据此提出相关的政策建议,最后指出本文的研究过程中发现的现有的局限和未来研究方向。