国民信息素质是一个国家的社会成员能够认识到精确和完整的信息并做出合理决策的基础。本文以素质作为一个系统的分类形式为标准,借鉴以往信息素质评价内容与方式,从国民信息基础素质和能力素质两方面着手对国民信息素质进行综合评价。论文的主要研究策略分两部分:一是借助国民经济评价理论和国际人口素质评价模式,针对国民信息基础素质的特点,建立国民信息基础素质评价指标体系,并使用主成分分析方法确定权重;二是通过分析以往信息素质评价的方法,使用在软指标分析中较优秀的结构方程模型作为工具,针对国民信息能力素质的各关键因素进行因果关系分析,确定其贡献度,进而建立国民信息能力素质评价指标体系。最后对个体及群体的信息能力素质做出简明测度。本研究结果将针对中国信息基础设施、国民素质以及国民信息能力素质人群发展特点,提出我国发展国民信息素质的主要手段及有效发展策略。