社会组织党建科学化研究

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本文立足于客观生产方式之上开展社会组织党建研究,力图摆脱抽象化研究社会组织党建的范式,深入讨论什么是社会组织党建及其科学化、为什么要坚持社会组织党建及走科学化之路,以及怎样推进社会组织党建科学化三个基本问题。首先,社会组织党建本质上属于政党处理与社会组织关系的一般范畴,也属于中国共产党加强基层党的建设的范畴,是中国共产党为整合执政资源,在传统党建领域以外的新的社会领域处理与社会组织关系的具体实践。社会组织党建包含社会组织党建理论与实践两个维度,简单地在社会组织中内置一个党组织并开展传统党组织活动决不是社会组织党建的主要内涵,而仅仅是社会组织党建在实践操作层面的具体工作内容。狭义的社会组织党建科学化,是在理论与实践两个维度下,社会组织与党组织关系、党建目的与手段、党员作用发挥、党组织活力保持、党组织功能发挥、党建模式、党建管理体制机制等具体党建内容的科学化;广义的社会组织党建科学化,就是遵循社会组织自身发展内生性规律、中国共产党建设动力内生规律和边际效益规律等,科学处理与不同性质类别的社会组织之间的关系,维护作为执政基础的最大多数的工人阶级的根本利益,化解各类矛盾冲突,确保“劳资两利”、利益均衡,最终实现社会和谐。其次,社会组织党建是中国共产党作为无产阶级政党特殊性质的必然逻辑,是社会组织与党组织双向需求在中国环境下的关系必然。中国共产党要实现长期执政,在社会组织党建问题上,就必须正确处理与社会组织的关系,走社会组织党建科学化的道路。当前社会组织党建中存在的诸如实践探索丰富但任务性明显规律性不够、党组织功能定位不同程度背离无产阶级政党性质、党组织组建模式众多但传统党建模式受到挑战、党员队伍不断扩大但党员身份尴尬积极性欠缺、党组织有形覆盖但功能发挥仍有局限、党建投入巨大但社会组织党建成效不明显、党建管理体制初成但总体较为滞后混乱等问题,也客观上呼唤社会组织党建科学化的实现。社会组织党建问题的根源在于社会组织本质、党组织功能等本质把握不清,外生任务性党建削弱应有的内生性组织功能发挥以及社会组织党建科学化评价指标模糊混乱直接导致党建实践困难。再次,社会组织党建科学化实现的方法路径包括,社会组织党建从有形覆盖为主向有效覆盖为主有形覆盖为辅转变、社会组织党建导向从轻理论到理论与实践的密切联系互动、社会组织党组织建立模式从传统行政科层化向社会扁平化转变、社会组织党组织建立逻辑从自上而下外生被动向自下而上内生主动转变、社会组织党建制度从单向度力量推动到各种力量博弈均衡转变、社会组织党建从顶层设计向博弈均衡转变、社会组织党建评价指标从定性向定量转变。只有同时满足以上多要素形成一个综合体系,才能根本实现社会组织党建科学化。
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