BOT项目风险问题初探

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BOT模式自1984年产生以来在世界上许多国家和地区得到了广泛应用,有效地解决了各国基础设施建设资金不足的问题,取得了良好的社会经济效益,并显示出巨大的发展潜力。 BOT是Build(建设)、Operate(经营)和Transfer(移交)三个英文单词的缩写。是指项目所在地政府或所属机构通过特许协议,授权项目发起人/项目公司(一般为私营机构)进行项目(主要是基础设施)的融资、建设、并在约定的特许期内经营管理该项目,并获得商业利润。特许期满后,根据协议将该项目免费转让给相应的政府机构。 BOT项目由于其投资规模大,项目工期长,项目参与者众多,法律关系复杂;作为基础设施项目,关系东道国的经济命脉,受东道国政局法律环境等影响大;再加上竞争和技术进步等因素的影响,面临的可变因素很多,具有很大的风险。可以说,BOT项目的风险是BOT项目的核心问题,因而BOT项目风险的研究也就非常重要。 BOT项目的各方参与者面临不同的风险,采取的风险管理措施也有所不同。因此,BOT项目的风险应针对不同的参与方进行分析。而在BOT项目的众多参与者之中,项目公司除了与政府签订特许协议以外,还是融资合同中的借款人,建筑承包合同中的发包人等等。这种角色的复杂性决定了它在BOT项目中居于特殊地位,在风险管理结构中起着关键作用。 因此,本文的研究主要从BOT项目公司的角度出发。论文试图完整、系统地识别BOT项目的风险,并在此基础上探讨这些风险的有效管理和合理分担的问题,希望能对BOT项目的风险管理有一定的现实指导意义和实践价值。 本文在对BOT项目及BOT项目风险进行简要介绍的基础上,从BOT项目公司的角度,着重研究了BOT项目的风险识别,风险管理及风险分担问题,并通过案例分析进一步加以论证。 本文在己有的研究成果的基础上,运用风险管理的基本理论,结合BOT项目的运作模式及国内外BOT项目的实践,主要采用比较分析、实证研究的方法,对BOT项目的风险识别、管理和分担进行较为深入的探讨。 本文有一定新意的地方是:从项目公司的角度进行BOT项目的风险研究,对BOT项目的风险识别、风险管理及风险分担作了详细的分析,对BOT项目的实践有一定的指导、借鉴意义。 本文的局限在于:没有讨论BOT项目风险的估计和评价问题,对BOT项目风险的讨论局限在定性分析的层面。
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