【摘 要】
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在金融市场“放松管制、加强监管”的理念下,监管重心逐渐前移,监管权限下放,证券交易所成为监管上市公司、维护资本市场健康发展的主力军。具有风险信息效应和监督效应的年报问询函成为证券交易所监管资本市场的重要措施。随着问询函制度在实践中不断完善,年报问询函的问询对象范围不断扩大,问询的深度和强度逐渐加强。会计盈余作为众多利益相关者重点关注的内容,也是交易所监管的核心。多数年报问询函都会涉及到与会计盈余合
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在金融市场“放松管制、加强监管”的理念下,监管重心逐渐前移,监管权限下放,证券交易所成为监管上市公司、维护资本市场健康发展的主力军。具有风险信息效应和监督效应的年报问询函成为证券交易所监管资本市场的重要措施。随着问询函制度在实践中不断完善,年报问询函的问询对象范围不断扩大,问询的深度和强度逐渐加强。会计盈余作为众多利益相关者重点关注的内容,也是交易所监管的核心。多数年报问询函都会涉及到与会计盈余合规性、真实性的相关问题,包括收入的波动、应计项目确认、关联交易等。在监管环境日趋严格的情况下,交易所是否能够通过年报问询函引起利益相关者的关注,强化对公司的监管效应,减少公司盈余管理的行为,提高盈余持续性,值得深入探究。本文以年报问询函为研究对象,选取我国2016-2020年沪深A股上市的公司作为研究对象,考虑到盈余持续性各组成部分的差异,从会计盈余、应计盈余和现金流盈余三个维度研究年报问询函对盈余持续性的影响,试图证实问询监管的有效性。并深入探究年报问询函中“盈余特征”的问题数量对盈余持续性的影响。随后从内外部治理的角度探讨高管权力是否会影响年报问询函与盈余持续性之间的关系。最后,研究不同产权性质下上述关系的变化。研究结果表明:(1)年报问询函会提高公司的违规成本,约束公司盈余管理的行为,进而可以提高会计盈余持续性、应计盈余持续性和现金流盈余持续性;(2)年报问询函披露“盈余特征”的问题数量越多,会强化利益相关者的监督作用,对盈余持续性的促进作用更强;(3)高管权力扩张会导致内部控制效率低下,抑制年报问询函对会计盈余持续性的促进作用:(4)不同产权性质下企业享有的政治资源及面临的代理成本存在差异,导致上述关系在民营企业更显著。本文的研究在一定程度上丰富了年报问询函经济后果和盈余持续性影响因素的相关理论研究,从公司内外部治理角度出发,补充了非行政处罚性监管措施对盈余持续性的治理效应。本文的研究有助于政策监管者意识到证交所问询函制度存在的缺陷,交易所应当加强并完善问询函监管制度,发挥一线监管的作用;有助于企业所有者意识到高管权力过于膨胀对企业经营决策产生的负面影响,应当制定更加科学的高管权力制衡制度。
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