中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在刺激经济、吸纳就业、改善民生及维护社会稳定方面发挥着重要作用。但是，由于市场机制无法实现资源的最优配置，中小企业存在天然的市场竞争劣势。以J市为例，中小企业在地方经济主体中占据极大比重，受国际金融危机和国内经济下行的影响，其生存发展受到不同程度的阻碍，市场竞争劣势进一步扩大。近年来，中央和地方各级政府陆续出台一系列中小企业财政支持政策，在一定时期内、一定程度上推动了中小企业发展，但总体上仍存在连续性不强、内容较零散、资金不够集中等问题，这些问题同样存在于J市及国内同等发展水平地区。如何在J市此类经济发展相对落后的地区优化中小企业财政支持政策，并总结出具有普适性的对策，是论文研究的目的所在。
　　首先，论文介绍了中小企业财政支持政策的内涵及其作用机理，阐明中小企业财政支持政策涵盖的形式和手段，以及政策工具向政策目标转变的一般路径。基于政府干预理论和外部经济理论，分析政府实施中小企业财政支持政策的必要性，包括政府干预资源配置的理论必要性和中小企业自身发展的现实必要性。然后，通过实地调研、半结构性访谈的方式了解J市中小企业发展状况，受访对象包括政策主管部门、社会中介机构和主要行业中小企业，了解到中小企业虽然对社会经济贡献良多，但可获取的资源数量却不够多，即市场资源配置与中小企业发展需求之间存在不均衡的现象。随后，介绍J市现行主要的中小企业财政支持政策，涵盖技术改造、科技创新、知识产权保护、人才引进、税收优惠、政府采购等8个方面、31项内容（详见附录一）。在访谈反馈情况和部门数据比对的基础上，分析政策的积极作用和不足之处。
　　研究表明，J市现行的中小企业财政支持政策在一定时间内充分发挥了促进中小企业发展的积极作用，但与中小企业日益变化的发展需求相比仍有局限，需要进一步的优化和提升。最后，通过借鉴国内外先进经验并结合J市实际，提出了细化法律法规、合理统筹财政资金、优化融资环境、降低税费负担、完善政府采购和社会服务体系六方面的政策建议。