新公共管理视角下政府投资建设项目绩效审计研究

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近年来,世界金融危机四伏,我国在稳增长、促民生政策的主导下,固定资产投资支出逐年增加,这些政府投资的建设项目如何能否在有限的资金条件下获得较高的利益,受到国民的普遍关注。另外,随着国家审计的职能定位的不断升级,国家、社会以及民众对审计的需求和要求也日益增长,以人为本的服务型政府内涵己经深入人心,人民更加关注政府资金和公共资源的使用情况,更加关注国家政策法规的适用性和公平性,更加关注政府职能发挥了多大作用。同时,政府也在积极探索“责任政府”和“服务型政府”的转型。这些发展变化,为审计工作发展带来了机遇,也带来了很大的挑战。基于此,笔者在分析我国关于政府投资建设项目绩效审计存在的体制层面、操作层面、审计队伍结构等方面的问题的基础上,从新公共管理视角出发,对政府投资建设项目绩效审计进行重新审视。在审计目标的设计上更加关注政府责任和政府绩效,即关注决策责任、管理责任、绩效责任等。在审计范围和审计内容上实行“权、责”的全覆盖。在评价指标的设计上以“需求”为导向,更加关注公众的知情权、参与权和满意度。最后,以X市政府投资的校舍安全加固工程绩效审计为例,阐述新公共管理理念在项目绩效审计中的运用。
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