【摘 要】
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改革开放以来,随着经济腾飞,科技不断进步,食品安全监管水平滞后,人民群众关注点从最初的温饱问题转为食品安全问题。食品行业的特殊性、食品安全问题产生的复杂性,都决定了
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改革开放以来,随着经济腾飞,科技不断进步,食品安全监管水平滞后,人民群众关注点从最初的温饱问题转为食品安全问题。食品行业的特殊性、食品安全问题产生的复杂性,都决定了简单的依靠政府部门单独监管无法改变现在食品安全监管薄弱的现状。多元共治理论最大限度的发挥了社会力量,在政府主导作用下,各方力量加入食品安全监管中,为保障食品安全提供了更好的方向。当前昆明市五华区在食品安全监管上还存在着很多问题,比如食品企业诚信体系不够健全,监管部门监管缺失,监管部门及地区联动不足。产生上述问题的原因是昆明市五华区在食品安全监管中,虽然有一定的社会共治基础,但仍处在起步摸索阶段,问题较多,仍然需要通过强化政府监管能力、转变政府职能,尽快构建起相对完善的多元治理体系。本文通过文献研究法、比较研究法、问卷调查法,对食品安全监管多元共治理论进行全面分析,就食品安全监管多元共治理论在食品安全监管适应性、可行性、必要性进行解析。结合发达国家食品安全监管多元共治的经验,结合昆明市五华区食品安全监管现状,提出如何通过强化政府主导作用、严格落实市场主体责任、发挥社会积极作用的手段,将多元共治中多元主体进行耦合。提出在多元共治视角下,完善昆明市五华区食品安全监管对策:在政府监管层面上,要求基层政府加强监管能力,建立全覆盖的监管制度,保持食品安全监管工作的稳定性,集中监管体系,完善协调机制,及时修订地方食品安全管理办法;在市场主体层面上,要求建立产地准出、市场准入制度,完善基层食品安全诚信体系,完善食品安全突发事件应急响应机制;在社会监督层面上,要求发挥社会中间层主体的力量,完善公众参与机制,加大宣传力度,提高公众食品安全意识。
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