面对粮食CPI指数日益偏高和耕地非农化的加剧,耕地保护在新一轮土地利用总体规划中成为极其重要内容。新一轮规划既要保障粮食安全和生态安全,以节约和集约利用土地为核心,同时做到耕地的可持续利用,这就要求在耕地保护的数量和质量上建立更有利于操作的保障体系。耕地保护必将是我国长期面临的严峻挑战,在这样的形势背景下,加强对耕地保护的全面系统研究十分重要。本文以重庆市黔江区为例,探讨了在新一轮规划中耕地保护的数量,质量和耕地保护主体行为三个内容,并提出耕地保护的一系列措施,希望为耕地保护提供科学建议。耕地保护数量研究是建立在预测2020年的总人口的基础上,同时采用粮食自给率、耕地增减变化与最小人均耕地面积的三种方法,研究黔江区2020年的耕地保护的数量,并通过比较决定耕地保护的数量采用耕地增减变化法研究的结果,基本农田的保护面积采用最小人均耕地面积法研究的结果。耕地保护质量研究是建立在对耕地质量现状分析的基础上,同时采用耕地集约度,耕地系统的熵流模型和耕地压力指数对黔江区的耕地系统作出系统评价,并对黔江区耕地保护质量提出相关建议。耕地保护主体行为研究是建立在没有政府参与下的农户与农户的完全信息动态博弈的基础上,同时分析了政府与农户博弈的核心是在于粮食生产的利润与其它耕地和非耕地相比有巨大的亏损,得出政府是耕地保护的最主要的实施主体,并比较政府在对粮食生产进行的补贴的三种方案的优劣。