在政治、经济、社会领域的改革和发展不断深化的背景下,作为政府的一项基本管理职能,城市规划居于越来越重要的地位,被视为城市建设和发展的龙头。城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和特有的实施管理手段,不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局,协调各项建设,完善城市功能,有效提供公共服务,整合不同利益主体的关系。随着天津市城市规划进程地不断提升,城市建设速度不断加快,城市面貌日新月异,城市规划管理不断地进行相应的调整与改革是城市建设快速进程和市场经济发展的必然要求。城市规划管理机制的改革是一项长期的、需要在实践中不断完善的系统工程,如何发挥城市规划对经济和社会发展的调控作用,实现城市规划与政府其他职能的协同协调效应,实现城市空间资源的有效配置和合理利用,全面落实科学发展观,推动城市经济和社会的协调和可持续发展,是城市规划最重要的任务,也是城市规划管理机制研究的目标。本文立足于天津市的城市发展现状,通过与西方国家城市规划管理体制的比较,从公共管理的视角,介绍了城市规划的概念、属性、特点以及城市规划在城市发展中的地位和作用;探讨了城市规划管理的原则、任务、内容、属性;指出我国城市规划的发展和面临的挑战。在较为详尽的说明天津城市规划管理行政组织架构以及城市规划在天津市城市建设和社会经济发展中的作用的基础上,对天津市规划管理出现的问题进行了诊断分析。针对天津市城市规划管理存在的不足,文章借鉴了政府改革、治理、制度创新、博弈论、寻租等理论,分析了城市规划利益机制,指出了城市规划制度创新的核心理念、创新方式和突破方向,构建回应型、法定型、平衡型、效率型和补偿型的城市规划,促进天津城市建设和社会经济可持续发展。