美国政府绩效审计发展研究

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随着经济不断拓展,一国政府绩效审计与本国经济发展的关系越来越密切,政府绩效审计逐渐参与到经济建设中。特别是进入21世纪,各国经济陆续开始转型,政府绩效审计的作用也日益突出,为了保障转型期经济发展的质量,政府绩效审计除了要坚守防线,还要为经济发展注入新动力。美国作为经济大国,政府绩效审计对经济发展发挥举足轻重的作用,政府绩效审计已经扩展到经济发展的各个领域,贯通经济决策、经济运行和经济监督。为了更好地发挥政府绩效审计的作用,美国国会加强立法以明确GAO的职责,《2004年审计总署人力资源改革法案》标志GAO更名“政府责任总署”,GAO逐步参与经济决策。GAO也根据经济发展的需要不断完善政府绩效审计体制,从创新绩效审计方法到完善内部机构设置,再到加强员工和经费的评估和管理。从20世纪中叶正式开始绩效审计以来,美国政府绩效审计形成了一套独立的绩效评估体系。GAO的政府绩效审计体制也为其他国家政府绩效审计的发展提供了范例。我国当前处于经济转型期,经济发展面临挑战,为了有效化解经济转型的风险,我国要加强建设政府绩效审计,完善政府绩效审计体制。从政策学习的角度出发,一国可以通过学习其他先进的经验来完善制度建设,中国政府绩效审计可以积极学习GAO的先进经验,充分发掘自身潜力,建设有中国特色的绩效审计体制来推动经济的发展。本文以美国政府绩效审计为主题,在经济转型的大背景下,通过分析美国政府绩效审计的体制机制,总结经验为我国政府绩效审计提出修改建议,使得我国政府绩效审计更好地促进经济发展。主要运用文献研究法和案例分析法,概述基础建设和快速发展两个时期美国政府绩效审计发展史,从美国政府绩效审计相关立法、机构与职能、经费来源与结构三个方面分析美国政府绩效审计体制机制,从美国政府绩效程序、方法和评价标准阐述美国政府绩效审计程序,并以多德弗兰克法案审计、小额贷款计划审计以及洪水风险管理项目审计三个案例分析GAO实施绩效审计的一般过程。最后通过分析我国政府绩效审计的现状,发现我国政府绩效审计方法、信息公开、人才培养以及评价标准还要不断改善,为此我国要借鉴美国政府绩效审计的先进经验,健全政府审计的信息公开系统、创新绩效审计的方法、完善政府绩效审计评价标准以及引进和培养审计专业人才,完善我国政府绩效审计体系,为我国经济发展服务。
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