长久以来,财政体制改革一直是财政理论界的研究热点和重点。随着我国政府改革序幕的拉开,上海市委于2014年出台《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和6个配套文件,开启基层社会治理体制改革大幕。如何落实改革精神,加强街道财政支出规模和结构管理,合理划分支出责任,完善事权与支出责任与财力相匹配的街道预算管理体制,强化基层社区基础建设的财政保障,成为深化财政体制改革的一个重要课题。本文从上海区县与街道两级财政支出体制现状入手,采用文献研究、调查问卷、座谈研讨、实地走访等方式,着重从支出责任、保障范围、保障方式等方面,对街道财政支出结构和规模进行了分析。通过分析目前存在的问题,围绕支出责任界定、支出结构优化和支出管理创新,提出了具体改进措施包括完善社区事务准入制度、细化用工管理制度、规范居民区工作经费使用、推进政府购买服务等,以期探索更为规范、高效的区县街道财政保障模式。本文采取了问题导向的研究范式,着眼于上海区县与街道两级财政支出体制,探索完善目前的街道财政支出管理体制。从国内外文献梳理入手,发现现有文献更多研究了中央政府与地方政府之间的财政支出责任,而鲜有研究涉及更低层级的政府财政支出责任问题。通过文献梳理,找出本文的研究重点,即街道财政支出管理问题,这也是本文研究的创新之处。本文提出了完善街道财政保障模式的原则和操作性较强的具体措施,但缺乏一些量化指标的提出,如街道财力绩效考核指标等,将成为未来可供研究的方向。