人民的民主权利是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党和国家始终不渝的奋斗目标。社会主义国家民主政治的核心与本质便是人民当家作主。健全民主政治制度便需要做到依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。基层民主是社会主义国家体现民主的一个重要方面，是民主政治的重要组成部分之一。基层民众也迫切希望能够改进基层民主制度。基层民主管理的一个显著方面便是村民委员会制度。在村民自治的过程中，由村民“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，在四个“民主”中，民主选举是最重要的环节：既体现了民众的意愿，也是村民自治的前提，是基层事务得以顺利开展的保障。因此，有必要做好农村的基层民主选举工作，即农村村民委员会选举。依据“人民”与“统治”之间的关系，理论家对“民主”的研究重点由“人民享有的民主”转向了“人民的民主是如何实现的”问题，即侧重于对实质民主与程序民主的研究。本文就是以此为理论基础，研究了民主的这两种实现形式，并通过在实际生活中对基层民主选举活动的观察与调研，探究选举的民主化、规范化与程序化是增强还是减弱了基层民众的民主实现程度。并根据最终的研究结果得出结论：程序的民主化是能够保障基层民众实现自己的民主权利。但是在实际的选举过程中，依然有影响选举民主化、规范化与程序化的因素存在，因此，需要进一步探索保障选举工作顺利进行的具体措施，进而有利于完善村民自治，更好的开展农村工作，建设社会主义新农村。本文主要分为五个部分：第一部分具体介绍了本文研究的背景，重点介绍了程序民主与实质民主的理论研究概述，深入了解了程序民主与实质民主的发展现状。第二部分是详细解释了民主的概念及实现形式，具体分析了程序民主与实质民主的关系。同时，简单介绍了选举的含义及我国农村基层民主选举的发展进程与发展现状。第三部分主要介绍了山东省Q市Z村的第十届村委会换届选举的情况。简略介绍了Z村的基本信息，然后说明了在村委会换届选举的过程及相关的选举原则，最后对选举结果进行了总结。第四部分则是通过对比选举过程与法律法规的规定之间一致与不同的地方，分析了出现这种选举结果的原因，并对这些原因进行了详细分析。第五部分是根据分析出来的原因，探讨农村基层选举制度的建设和完善的方法和具体对策：应根据我国农村经济社会发展水平构造合适的农村基层选举制度。