伴随着我国改革开放和市场经济的不断深入发展,我国中小企业几十年来在质与量上都取得了长足发展。在整个国民经济发展中,无论是在社会总产值的创造上,还是在提供财政税收、增加就业岗位、实现技术创新方面都扮演着不可替代的重要角色。截至到2009年9月底,全国中小企业达到1023.1万户,创造的最终产品和服务的价值相当于国内生产总值的60%左右,缴税额达到国家税收总额的50%左右,提供了近80%的城镇就业岗位。然而中小企业规模、资金、技术等自身特点限制,使其发展在激烈的竞争中举步维艰,诸如资金的筹集、人力资源素质、技术引进与创新等问题在某种程度上始终制约着中小企业的持续稳定发展,这些问题的解决亟需政府给予政策上的大力扶持。本文围绕中小企业发展过程中存在的问题,以中小企业相关界定和理论为基础,采用比较、规范等研究方法,从我国中小企业发展的各个阶段,国家相关政策的制定和调整历程入手,对中小企业所面临的困境和国家相关政策存在的缺陷等问题进行了系统的分析和研究,并借鉴国外政策支持中小企业发展的经验,探索我国中小企业进一步持续稳定发展的政策建议。全文共分5部分。第一部分阐述了中小企业发展政策的研究目的和意义,通过梳理国内外相关文献,提出本文的研究内容和框架。第二部对中小企业进行了界定,同时运用公共政策理论的相关知识界定了中小企业政策,通过企业生命周期、企业成长决定因素、市场失灵和政府干预理论,运用波特五力竞争模型对中小企业发展政策进行了分析。第三部分在对我国中小企业发展历程、国家相关政策的制定和沿革进行综合阐述的基础上,总结了我国中小企业发展面临的困境及其即有政策存在的缺陷。其中中小企业发展困境通过内外部两方面进行分析,并运用PEST分析法对外部困境进行了研究。第四部分通过比较研究国外中小企业发展政策,获得对我国成熟条件下中小企业发展政策制定的有益启示。第五部分在借鉴国外经验的基础上,结合我国中小企业及扶持政策的实际情况,从立法、财政税收、融资担保、服务体系、技术创新、中小企业集群发展等方面提出了进一步促进我国中小企业持续稳定发展的政策建议,同时提出应针对政策建立中小企业发展政策跟踪机制。