本文是在中国电商的迅猛发展改变着传统零售业格局这一宏观背景下,基于近年来网络零售业频繁爆出假货丑闻、由于缺乏有效监管从而乱象丛生这一基本事实而展开的。将公共治理理论作为研究基础,同时结合该理论在西方国家的应用及对中国政府体制改革所产生的启示意义,探讨该理论在治理国内网络零售业问题中可发挥的重要作用。文中结合国家统计局、商务部及权威媒体的相关数据,对国内零售业近年来整体现状及未来发展趋势做出总结：网络零售业已成为导致国内零售业格局变化的重要原因。而网络交易规模增速明显,移动网购成为发展趋势不可阻挡,“互联网+”正在从内到外改变人们的生活方式。结合消费者的亲身体验,收集第一手资料,深入展现网络零售业目前存在的几大问题如,售假成为网络零售业的“头号毒瘤”、交易对象认定的模糊性、退货困难、网上欺诈、售后服务问题、行业缺乏有效的赢利模式影响可持续发展等。本文还将2015年“淘宝与国家工商总局之争”作为典型事件,对事件带来的影响,对其问题产生的深层次原因进行挖掘,反思执法程序上存在的缺陷及事件折射出的政企关系变化,对政府在典型事件中的角色及发挥的作用进行分析。通过对典型事件的调查分析和研究,明确有关问题的性质,以便对症下药,有针对性的提出可操作性的对策与建议。最后通过对国内外相关实施公共治理的策略的借鉴,结合公共治理理论及我国的现实国情提出针对我国网络零售业存在的问题的治理对策,从而得出结论：在网络零售业问题治理方面,首要任务是完善相关法律法规,严格网络营运商认证制度及销售商准入制度,完善售后处理赔付机制和消费者维权制度,进一步强化网络营运商的监管责任,营造良好环境,让网络零售业健康持续发展。同时,消费者则应增强自我保护意识。