建立以土地承包经营权抵押贷款为特征的农地金融制度是我国农村土地制度深层次改革所面临的新课题,具有重要的理论和实践意义。目前国内对于土地承包经营权抵押问题的相关研究尚处于起步阶段,主要围绕其规范性、模式、实现路径等方面,多为定性分析,对农户需求意愿影响因素的研究较为缺乏。由于各地区经济、文化及相关政策环境的不同,导致农户意愿影响因素存在一定差异。针对各地区具体的情况进行调查研究,以扩充形成相关农地金融理论的实证依据并为地方政策的制定提供决策参考是有必要的。因此,本文选取嘉兴地区两个县市作为研究点,运用计量分析和描述性统计分析的方法研究影响农户土地承包经营权抵押贷款意愿的各种因素,并在此基础上首次实证分析农户对该政策的评价与期望,以期将这一问题的研究引向深入。本文首先描述目前嘉兴地区土地承包经营权抵押贷款的现状。嘉兴地区主要采取直接抵押模式,已取得一定成效,但也存在一些问题。其次,对嘉兴地区2个县市实地调研所得的数据进行了描述性统计分析。具体来说,描述了样本统计特征、现实需求比重低、土地承包经营权抵押贷款政策了解度不够、打工、经商农户抵押意愿低于纯农业和兼业农户、有土地流入的农户参与意愿较高的现象。然后,采用Logit模型对农户土地承包经营权抵押贷款意愿进行实证分析。结果表明,文化程度、家庭主要收入来源、正规信贷经历、流入耕地面积占经营耕地面积之比对农户土地承包经营权抵押贷款意愿有显著影响。最后通过对样本农户对该政策的评价及需求分类统计,得出期望降息或提供政府财政补贴支持,也就是资金需求是排在农户政策期望第一位的,其次是放宽对生产规模的限定,最后才是有关加强政策宣传、提升服务质量、增加农业政策性保险等服务需求。基于前文的分析,提出降低土地承包经营权融资成本;适当放宽获贷准入门槛;开展农户土地承包经营权抵押贷款融资业务的培训工作、加大政策宣传力度、改善金融服务水平;选择有条件的地区展开试点工作的建议。