众所周知,我国人口老龄化现象越来越严重,从2005年到2015年底这10年间,我国65岁以上老龄人口就从0.97亿增长到了 1.44亿,在总人口中所占比例从7.7%上升到10.5%。江苏省是全国最早进入老龄化的省份,2016年60周岁以上老年人口较上年同期增加71万人,比全国高出5.4个百分点,其中全省的空巢老人有872.8万人,占比已经超过了老年总人口的半数。所以空巢老人在老龄人口中极具典型性和代表性,空巢老人的养老问题又是国家重大民生问题,只有解决好,才能更好地实现现代化、实现全面小康、实现中华民族伟大复兴。因此,研究空巢老人养老服务具有重大的社会意义。目前,空巢老人养老主要是依托社区来实现,本文以江苏省常州市为载体,将“空巢老人社区养老服务”作为研究课题。依托社区平台,主要通过访谈法、案例研究法和文献研究法等方式,探索如何更好地提升空巢老人社区养老服务的质量。常州市作为长三角经济带的重要组成部分,城市化发展较高,老龄化现象比较严重,常州早在1985年就进入老龄化社会,比全国早了 13年,人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化、部分老人失能化等问题非常突出。目前,常州市主要通过定期摸底评估、落实家庭责任、共同协作推进等措施,基本上实现了老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。但同时也存在着许多问题,第一,机构建设落后。由于政府重视力度不够,常州市目前还没有一个总体建设规划,保障机制也不健全。养老机构建设缺乏严格的规定,在建设过程中存在一定的主观性和随意性,使其难以满足需求;第二,人员配置不齐。社区工作人员待遇低导致人员少,对专业的服务人才培养力度不足;第三,宣传不到位。由于对社区养老服务的宣传力度不够,缺少政策的支持,各类社会力量,例如社会组织、志愿者、企业等,参与度不够积极,甚至不知道如何参与进来。第四,精神慰藉不到位。由于社区之间缺少信息交互和管理沟通,而现代化的生活方式是使空巢老人失去精神慰藉的重要来源之一。通过学习大量文献资料,研究学习了国外新加坡、英国、瑞典和国内呼和浩特社区、南京市F社区的模范空巢老人社区养老服务的典型案列。他们的优秀做法主要是有政策和资金方面的支持,更加完善的制度法律,以及人性化和专业化的服务等等。以这些成功的经验作为参考,通过实地走访空巢老人、社区工作者,获取第一手研究资料,并结合常州市自身特色,对加强常州市空巢老人社区养老服务建设的主要对策建议有:第一,强化空巢老人社区养老服务建设的整体规划,科学规划养老服务体系,加强社区服务设施建设,扩宽融资渠道,增加社区养老服务经费;丰富服务形式,发挥自身优势。依靠常州市的道德讲堂、党建服务品牌、老年大学等优势发展老年教育,发挥余热,找到自身价值;提高服务质量,提升社会认可度。结合志愿者特长,引入到社区养老中,加快推进医养融合,提升优质养老水平,优化空巢老人教育的管理和教学队伍。第二,鼓励空巢老人在社区养老。加强综合智能平台建设,利用互联网++优势,让更多社会力量参与进来;加大对空巢老人社区养老服务的宣传。第三,建立空巢老人社区养老服务互动平台建设。建立完善空巢老人信息库,加强社区之间的交互和管理。第四,打造专业的空巢老人社区养老服务团队。建立空巢老人社区养老服务专业人才队伍,优化人才结构,建立信息化专业人才的培养体系。研究表明,结合常州市本地区的特色,一方面加强社区建设,改善社区服务空巢老人的软硬件环境,这是我们所共同的目标,也是政府应该负有的责任。另一方面,通过丰富服务形式,依靠常州道德讲堂、基层党组织品牌,老年大学等途径发展老年教育,让空巢老人发挥余热,找到自身价值,对提升空巢老人精神文明建设有重要的促进作用。为此,要建立以政府为主导力量,社会各方面积极参与建设,提升空巢老人社区养老服务建设;建立社区专业人才的培养体系,提升空巢老人社区养老服务的专业管理能力;大力发展老年教育,提升空巢老人社区生存发展能力,丰富老年生活。