我国幅员辽阔,人口众多且分布不均,人民生活水平尚总体欠佳;自然资源、人口与工业、经济错位分布。这些决定了全国经济发展的不平衡,导致大量人员在纵横数千公里的范围内流动。加之中国传统风俗习惯在人民心目中根深蒂固,使得我国铁路客流呈现量大、行程长、城镇化程度低、时间和空间分布极其不均、周期性地出现客流高峰、淡旺季间与不同地区间客流量差别很大等诸多特点。铁路运输具有运能大、能耗小、成本低、占地少、全天候、安全好、环境效益高、适应性广泛等技术经济优势。大力发展铁路旅客运输完全符合我国的基本国情。但是我国铁路目前路网密度低、行车速度与通过能力尚需继续提高,尤其到春运、黄金周等客流集中时段,客运能力极其紧张,铁路客运已经成为当前铁路运输不适应社会主义市场经济发展需求的最突出的矛盾所在,社会各界对此的反响也更为强烈。另一方面,在紧张局面中还伴随着大量图定和临时旅客列车欠员虚糜、大量临客回空运行等现象,对运能又造成了极大的浪费。因此,如何在现有技术条件下,通过技术组织手段巧妙挖掘铁路客运的潜力,通过优化组织充分合理地利用现有能力、减少或消除虚糜浪费,就成为了一个迫在眉睫的课题。论文首先通过分析我国铁路客运系统的现状和存在的问题,提出系统优化与协调组织的必要性,从能力的角度分析了科学安排票额分配和列车编组内容的重要性。针对铁路客运网络的特性,提出了利用改造过的图论网络流模型和统筹方法中的关键路线法来分析和设计铁路客运能力在路网上的合理分布,从而得出合理的列车编组与票额分配方法的设计依据。在数学方法的支持下,分别对普通图定列车、动车组列车、春运临时旅客列车和进藏旅客列车等主要列车种类提出了现有编组内容和客票分配方法的改进建议,并弥补了利用指标体系量化分析评价票额分配方法这一理论空白。其次,本文又从对偶的角度讨论了利用外局、段长折返时间的客车底套跑本局、本站短途列车的想法。通过合理的套跑,不但从行车组织方面节省了能力、挖掘了潜力,而且全面改变了管内为主的短途列车的编组与票额分配的传统思维模式。最后,本文总结分析了我国旅客列车编组与票额分配所应采用的合理的优化思想,并探讨了静态运能布置与票额复用、共用以及列车补票等动态运能利用与调整间的关系和协调方法。同时也指出了本文尚需继续深入研究的问题所在。