全面从严治党背景下基层微腐败治理路径研究——基于《检察日报》报道

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从2013年习近平总书记在中纪委会议上提出要“老虎”“苍蝇”一起打,再到2017年十九大报告中再度提出加大整治人民群众身边腐败问题的力度,党始终把人民群众的利益放在首位,切实把治理群众身边的微腐败措施落到实处。党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,维护基层人民群众的利益是筑牢中国共产党执政根基的坚实基础。在全面从严治党的大背景下,中国反腐斗争逐步向基层延伸,越来越多的学者转向对基层微腐败的。与“老虎”式的高层腐败行为相比,基层群众对基层微腐败的感受更加深刻,也更加深恶痛绝,基层微腐败已经成为基层群众最关心、最现实的问题。从《检察日报》的报道中纪检机关通报的基层微腐败数据和案例来看,基层微腐败广泛发生在各个行业和各个领域,如惠农补贴、扶贫低保、行政执法等。涉及领域广必然导致治理难度大,基层微腐败严重败坏基层社会政治生态、影响基层社会和谐稳定,已经成为基层治理现代化的一大路障。因此,基于中国基层微腐败的实际,深入研究基层微腐败特征规律,探究基层微腐败的治理路径显得尤为必要。
  本文以十九大以来《检察日报》公开报道的465例典型基层腐败案件为例,立足于基层微腐败这一热点问题,以治理为重点,围绕新时代从严治党的大背景,从理论和实践两个方面对基层微腐败的定义、现状、特征和原因进行了多维度的分析。同时,文章主要在主观和客观两个层面深入分析基层微腐败产生的原因,主观层面原因包括基层干部群众法制观念不足和微腐败主体价值观念扭曲;客观层面原因包括基层廉政文化薄弱、传统人情社会影响、腐败惩治效果不足与基层监督机制不健全四个方面。最后,主要是针对中国当前基层微腐败的治理路径提出科学合理的建议:第一是大力开展反腐教育宣传活动,构建“不想腐”的社会氛围;第二是坚持以零容忍态度惩治腐败,打造“不敢腐”的高压态势;第三是建立健全基层监督机制,形成“不能腐”的强大合力。
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