国有资本收益管理研究——以晋城市为例的分析

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2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在十八届三中全会上正式通过。该决定明确指出,划转部分国有资本充实社会保障基金,完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。国有企业的产权归全国人民所有,国家财政公共预算中应该包括国有企业所获得的利润,同时要在顾及企业今后发展需求的同时,可以做到取之于民,用之于民,这同样是全民共享改革成果的渠道之一。当前国有资本收益管理正处于国有资产管理中比较复杂和困难的环节,存在诸多问题,会使国家利益受到损害。那么加强国有资本收益管理的目的就是要防止国有资本收益流失,切实保障国家和人民的利益。因此在这样的大背景下对国有资本收益管理进行研究分析,具有一定的现实意义。  本文运用理论联系实际、归纳分析、案例分析等科学方法,比较和借鉴国际经验,通过对国有资本收益管理的研究,以晋城市为例展开分析。全文分为五部分:第一部分为研究的背景和意义、思路和方法、国内外文献综述等。  第二部分阐述了国有资本收益的性质、范围、地位、分配等相关理论。  第三部分分析了国有资本收益管理现状及存在问题,以晋城市企业为例,从体制、机制、制度等层面深入剖析问题产生的原因,提出了国有资本收益管理体制上存在部门之间职能界限不清的问题,在收益收支方面存在征缴程序不规范、收益上缴不及时、预算和使用不统一等问题。  第四部分总结了国外国有资本收益管理的实践经验,得出对我国国有资本收益管理的启示。  第五部分提出了完善国有资本收益管理体制,提升国有资本运营效率,规范国有资本收益收支管理等对策和建议,从而进一步加强国有资本收益的管理。
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