耕地资源在保障现代社会经济建设与生态环境的持续、健康发展中发挥着至关重要的作用,经济社会发展不可避免会占用一定数量的耕地,如今的耕地已不再仅是生产的农用地,已经变为今天既为经济发展提供用地保障,又能为城乡居民提供生态服务实现自身多元价值并存的重要功能,这也是经济社会发展需要所付出的资源代价。当前,国家的《“十三五”规划建议》指出要在以后的发展中执行最严格的耕地保护制度,将耕地保护提升到国家的战略高度,守住耕地的底线与红线,确保口粮的绝对安全,保障国民的生存需要。因此,在此背景下,深入分析耕地资源利用情况,实现耕地保护的目的,就显得尤为紧迫和必要。江苏赣榆在实施“撤县改区”行政区划调整以后,随着区改政策的稳健推进,进一步加快了赣榆产业发展与城市建设的步伐,这需要其在发展建设的过程会重新配置优化现有的资源,以实现与“撤县改区”后的行政区划调整保持基本协调的步调。与此同时,城市发展与耕地资源之间配置利用的矛盾也日渐凸显,其中产生的一些不合理的发展方式也会威胁到区内生态环境乃至政治经济的可持续发展。本文主要以赣榆“撤县改区”调整对耕地资源利用变化的影响作深入研究和分析,旨在通过笔者用实证研究的方式进行实地的调研分析,针对期间及以后会出现的问题提出相应的解决对策,以优化研究区的耕地资源利用现况,实现耕地资源的保护。