政治发展民主化,公共管理社会化、经济改革市场化是我国当前改革的三个基本方面。在我国当前政治改革久滞不前,而经济改革又面临瓶颈,大力推动公共管理社会化,对于打破当前的僵局,有着承上启下的特殊作用。推动公共管理社会化,有效授权是关键,而有效授权的前提是民众和非政府组织有能力和意愿来接受授予的权力。因此,培育和发展民众自主性和非政府组织自治能力,是有效授权实现的基础。本文采用类比归纳等社会科学研究方法,对我国公共管理社会化的发展和授权的必要性及面临的问题进行认真的分析,并提出了在当前社会转型时期培育发展民众自主性和非政府组织自治能力的一些建议。全文包括三个部分内容:一、介绍我国公共管理社会化的发展。该部分从我国公共管理社会化的认识着手,首先分析了我国公共管理的模式、特点、及推动公共管理社会化的必要性和可能性,提出了有效授权的基础是民众的自治意识和非政府组织的自治能力。二、分析了我国当前民众自治意识和非政府组织发展现状。该部分主要从理论和实证入手,介绍了我国当前民众自治意识和非政府组织发展和所面临的困境,并深入分析了阻碍其发展的深层原因,国家对其认识不到位,法律制度安排缺位以及自身存在的不足。三、提出了培育发展我国民众自主意识和非政府组织的对策。对非政府组织:首先改革准入制度,其次改进管理制度,再次改进监督制度,第四要建立竞争机制,最后激励机制。对培育民众自主性则分为培育其公共精神和扩大政治参与两部分来阐述。总之,培育发展民众自主意识和非政府组织自治能力是我国当前社会转型,政府职能转变的必要前提。只有民众具有良好的自主意识、非政府组织具有良好的自治能力,我国的公共管理社会化才能顺利推进,有效授权才能实现,才能最终推进和谐社会的建设。