人民陪审员制度有是中国特色社会主义司法制度的组成部分,同时也是是社会主义民主制度在司法领域的重要体现。它促进了司法公开,坚持人民陪审员选任的广泛性和代表性,吸纳普通群众参与到法庭审理中与职业法官共同审判案件,从而起到对法院审判工作直接的监督作用,有助于司法公正和廉洁的实现。其在政治制度中也有着悠久的历史,蕴含着丰富的民主价值,体现了司法民主,是人民当家作主原则在司法领域的体现,是社会主义民主政治的重要内容。党的十八届四中全会的中指出,我们要逐步完善人民陪审员制度,其中包括完善随机抽选的方式、逐步实行陪审员只参加事实问题认定,不参与法律问题认定等,要更好的保障公民参加陪审的权利,从而提高该制度的公信力。我们不可否认随着司法改革的不断深化,人民陪审员制度的发展取得了长足进步,《中华人民共和国人民陪审员法》颁布和实施便是最好的印证。该法的出台使得人民陪审员制度有了更为规范、完整的体系,比如,相对广泛的遴选范围、新增的审判长的指示制度以及科学合理的人民陪审员的保障机制。但是与此同时,我们还应看到人民陪审员制度在司法实践中依然存在一些问题和不尽如意人的地方,例如,人民陪审员的年龄门槛依然较高、法律问题与事实问题难以区分、审判长指示的规定过于僵化等。因此,本文拟在前人研究成果的基础上,结合国内新法的颁布和外国的发展沿革历史,对陪审制度的发展变化、特点、优劣势进行梳理,结合国内外实施该制度的现状,对我国人民陪审员制度的实施和完善进行比较分析,以丰富对陪审制度的研究,为以后的研究提供一定的参考。最后,为如何在实际的司法活动中让人民陪审员制度的价值得到充分发挥、如何改善人民陪审员在庭审中尴尬的位置、如何有效区分法律问题与事实问题等问题提供一些想法和建议。