改革开放30年来,我国经济保持了高速增长,人民生活总体水平得到明显提高。但由于我国长期实行“重城市轻农村”的公共政策导致了城乡二元结构问题突出,同时伴随着市场机制的不健全以及财政分权体制的实施,使得我国地区与地区之间、城市与农村之间在基本公共服务方面存在巨大的差距,城乡居民无法共享改革发展的成果。近些年来,中央政府相继提出了“科学发展观”、“构建和谐社会”、“建设社会主义新农村”等战略号召,各地政府也相继实施了“统筹城乡发展”、“城乡一体化”等一系列旨在解决城乡发展差距、实现城乡公共服务均等化的政策措施。为此,本文将城乡公共服务均等化作为研究内容,以“全国统筹城乡综合配套改革试验区”成都市作为研究范本,通过对其城乡基本公共服务均等化的实现路径、政府策略及制度创新等方面进行剖析和深入研究。以期对我国在新阶段新时期下在实现基本公共服务均等化问题上做一些探索性的研究。本研究主要分三大部分：理论分析部分、实践分析部分和制度分析部分。在理论分析部分,通过对基本公共服务内涵和我国城乡基本公共服务均等化问题进行相关理论考察,认为现阶段我国实现基本公共服务均等化中的“城乡均等”不应强调“全面地、绝对地实现城乡均等”,而要“有针对性地、相对地实现城乡均等”；同时认为现阶段我国实现城乡基本公共服务均等化应遵循“大致均等、城乡有别”的思路,明确城乡公共服务供给的优先序,这种优先顺序不仅体现在城乡与农村之间、还体现在不同发展水平地区之间。在实践分析部分,首先结合基础教育、基本社会保障、基本医疗卫生的特点,并考察了这几方面基本公共服务领域在我国的发展现状。接着以“全国统筹城乡综合配套改革试验区”成都市作为研究范本,通过对其推进实现城乡基本公共服务均等化的路径选择和政府策略进行深入考察分析,并总结得出几点对我国现阶段实现城乡基本公共服务均等化问题具有推广价值的经验：一是以科学制度建设为先导,打破城乡二元结构,使公共资源不断向农村地区延伸拓展,为促进城乡公共服务均等化提供有力的制度保障；二是以发挥公共财政的基础性作用,深化财政体制改革,形成有利于促进城乡基本公共服务均等发展的财政支持机制,把更多财政资金投向农村公共服务领域,满足农村居民对基本公共服务的需求,确保城乡公共服务均等化稳健推进；三是建立起以城乡公共服务均等化为推进内容,以财政支持为推进保障,以建立城乡全覆盖公共服务机制为推进重点的三个层次的公共服务体系结构。在制度分析部分,本文立足于我国现实国情,结合“成都试验区”的实践经验与启示,认为能否有效推进城乡基本公共服务均等化的实现,关键在于合理有效的制度安排和体制创新：只有改变城乡二元分配结构,逐步建立以农村为中心的基本公共服务供给制度；深化政府组织结构变革,加快推进公共服务型政府的建设；完善转移支付制度、建立健全促进城乡均衡发展的财政体制,才是解决我国城乡基本公共服务失衡的制度导向。