乳制品是人们生活中非常重要的食品之一,乳品质量的好坏直接关系到人们的生命安全。然而近年来国内出现的“大头娃娃”事件、三鹿奶粉等事件凸显出我国乳品安全的监管痼疾。乳品安全分段监管的监管模式使得各监管部门临管职能交叉或出现临管空白；食品安全法律法规及国家标准的不完善,使得不法分子在监管漏洞中逃脱责任,助长了违法行为的发生；监管部门各白为政,缺乏协调配合,浪费了监管资源和时间,加大了乳品安全的监管难度。乳品安全监管体系改革已刻不容缓。本文以《食品安全监管信息化工程》项目的研究内容为支撑,首先分析我国乳品监管体制中法律法规和国家标准、监管模式、整治模式和追责制度的弊端,深入探讨我国乳品安全监管体系存在的问题并提出相应的改革方案；其次,基于价值链理论,分析乳品行业价值链主体的构成,构建生鲜乳生产经营企业和乳制品生产经营企业的内部价值链模型以及不同类型的乳品企业外部价值链(行业价值链)模型。基于有利于监管的目的,提出乳品企业内外价值链的优化方案；再次,分析乳品生产经营全产业链中出现的主要问题,探讨出现这些问题的根源症结,并以解决乳品安全的主要问题为目标,提炼乳品安全信息资源,提出一种乳品安全信息资源的分类方式和组织方式,研究不同类信息之间以及同类信息内部之间的关系；最后,以乳品安全信息资源的分类设计为基础,设计乳品安全追溯系统的整体架构、探讨各子系统模块的功能,并对实现信息共享的关键技术进行初步探讨。