从社会管理到社会治理,从政府主导到多元共治,基层社会治理正处于政府从集权到分权、放权、还权于民的过程。十九大报告指出,“要加强党对一切工作的领导”,社会治理体系不能把党建独立在外,社会治理首先必须强化党的核心领导地位,同时要加强政府的牵头、公众的参与、社会组织等机构的协同,领导力量、执行力量和共治力量、自治力量必须在某种建构中达到平衡,分工协作,优势互补,才能形成一个稳固的社会治理新格局。本文正是基于这样的目标下,对社会治理模式展开研究,结合江苏省苏州市吴中区郭巷街道的具体实例,把整个街道行政区划划分成若干个基层社会治理的网格,通过问卷调查、个别访谈、文献查找等方式,提出基层社会治理“一核四共”新模式,即以党建领航为核心,通过共建、共治、共享,在网格内打造基层社会治理“共同体”。在这个模式下,具体工作可自上而下形成“12345”行动框架,即一个目标——“打造基层社会治理共同体”、两种思维——“法治思维、互联网思维”、三项机制——“平台共建、资源共享、事务共治”、四方力量——“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”、五大建设——“政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设”,为基层社会治理探索了一条具有较强可操作性、行之有效的实施途径。