党的“十八大”指出要在2020年全面建成小康社会,为当前中国特色社会主义事业建设点明了发展方向。习近平总书记提出了“精准扶贫”这个重要思想,精准扶贫是党中央针对减贫情势变动,是在扶贫攻坚国家政策设计上提出的根本方案,也是目前贫困地区需要关注的重点工程,相对于城市地区而言,农村地区是当前脱贫攻坚的难点。为顺应中国经济步入新常态,形成“双创”热潮,发展多层次农民工返乡创业对于促进农民增收,推动农村剩余劳动力转移,推动社会主义新农村建设、实现“三化”协调可持续发展进而助力全面建成小康社会等都有重要意义。本文主要讨论河南省政府精准扶贫工作背景下返乡农民工创业过程遇到的问题。首先从我国精准扶贫大环境下,结合河南省返乡农民工创业形式出发,表明了本文的研究背景、研究意义及国内外相关文献综述,在此基础上阐述本文的研究内容和研究方法。接着界定了精准扶贫和返乡农民工的概念,并结合马斯洛需求层次理论、低水平均衡陷阱理论、人力资本理论等理论基础,从理论上层面说明了精准扶贫背景下农民工返乡创业的内生动力。然后以河南省典型地区黄淮四市为实证分析的对象,进行相关的数据比对,基于详细数据资料和实地调研的基础上,采取文献资料法等研究方法,通过发放相关问卷调查,最后进行问卷整理,详细分析了河南省典型地区的基本情况,整理分析这些地区精准扶贫工作的进展情况,发现还存在返乡创业农民工综合素质不高、返乡创业农民工资金不充足、精准扶贫对象识别度需提高、返乡农名工创业环境不完善等主要问题,并分析出存在这些问题的成因主要是农民参加培训较少、政策宣传力不不足、农民工创业资本不足,且存在融资困难等问题,要系统的进行分析存在这些问题的原因并对问题提出行之有效的解决措施,且提出健全精准识别统计系统、完善农民工创业环境、加大扶贫宣传力度、提高农民工综合素质、结合互联网+平台等实现解决河南省精准扶贫存在问题返乡农民工成功创业的对策建议。精确把握农民工返乡创业与精准扶贫的内在机理,通过相关的资料研究,发现存在的问题,并一一找出出现该问题的原因所在,最后需要一一提出相关的建议和对策,切实从理论上提高黄淮四市返乡农民工创业成功率、黄淮四市精准扶贫实践的操作性和工作效率,对河南省其他地区参考和借鉴有一定积极意义。本文的创新之处在于将政府精准扶贫政策与农民工返乡创业联系在一起,通过研究“返乡创业带动就业,就业促进脱贫”创业扶贫模式探索,解决河南省返乡农民工的创业问题和精准贫难题。传统的创业类学术研究通常适用于所有职业群体,本文结合各个地域的独特,针对返乡农民工独有的优势,从农村脱贫角度、政府扶贫政府导向角度得出农民工创业新方法,用于解决我省扶贫工作存在的实际问题。