近些年来,随着我国经济的快速发展,水污染物排放量逐年增大,水环境问题日益严峻,已成为阻碍我国可持续发展的关键性因素。为保障水环境安全,实现环境与经济协调发展,我国实施了水污染物总量控制,并将其作为水环境管理的基本策略。目前,国内外水污染物总量分配技术尚存在种种问题,从而影响到总量控制的整体进程。因此,针对目前水污染总量分配方法难以兼顾效益与公平,本研究在现有水污染物总量分配方法的基础上,通过综合分析惠州市水环境特点、社会经济发展等因素,提出水污染物总量控制与分配的新方法,建立一个具有可行性、易操作性的总量分配方案,为水污染物总量分配模型的建立提供了一条全新的思路,对水污染物总量分配技术的完善具有一定的价值,为惠州市水污染物总量控制工作提供了科学依据。首先,本研究通过分析比较各种分配方法的特点及限制条件和因素,并结合惠州市水环境系统特征,建立一套兼顾效率与公平且易操作总量分配方法。通过引入经济学中基尼系数,构建基于基尼系数的分配方法,建立水污染物总量控制的区域分配模型。将选取国民生产总值(GDP)、人口、土地面积、水污染物排放现状、水环境容量等具有代表性的指标建立的区域分配模型应用于惠州市水污染物总量的区域分配,结果表明该分配方案可行,且分配后效率、公平方面的指标均好于现状。此外,选取万元产值COD排放量和万元产值新鲜用水量作为分配指标,建立行业分配模型。行业分配模型结果表明：对万元工业产值排放COD大的造纸、纺织等行业进行重点削减,集中这几个主要行业实施总量控制方案,有较大的可行性。