1975年建交以来，中菲两国经济关系快速发展。2011年，中国已是菲律宾第三大出口国，菲律宾与中国的贸易额从建交之初的7200万美元跃升至322亿美元，占据菲律宾贸易总额的30%。中菲经贸往来对菲律宾经济发展而言有着不同寻常的意义，特别是随着中国经济的快速崛起，这种意义的重要性也日渐突出。然而，中菲经贸关系的快速发展及其对菲律宾的重要意义却未能推动中菲政治安全关系同步发展，中菲两国的政治安全关系相当脆弱。在中菲脆弱的政治安全关系中，南海争端无疑是最突出的影响因子。菲律宾在南海争端上为维护和巩固既得利益，不时采取种种单边举措，政策倾向日渐强硬。同时，由于美国“重返亚太”战略的影响，菲律宾对华政策的强硬也使中菲政治安全关系面临前所未有的困难。鉴于此，本文采用对比分析法、文献研究法、个案研究法、综合分析法等研究方法，试图从中菲两国的经济合作发展脉络入手，探寻中菲双边的政治安全关系为何没有随着经济的快速发展而得到改善，中菲政治安全关系脆弱的核心源于中菲南海争端问题。文章同时探讨影响菲律宾南海政策的国内及国外因素，中国对菲政策的发展及误区等。文章以中菲经济关系和政治安全关系的比较分析为研究对象，认为中菲双边经济关系与政治安全关系之间出现了背离不协调。基于此，文章还对中国调整对菲政策着重作了探讨分析，主张从中美大国战略互动、中国—东盟框架下调整对菲关系、超越单纯经济利益，多管齐下调整对菲政策、加强中菲民间交往，增进相互认知四个层面调整对菲政策。