21世纪是全球人口老龄化的世纪。而伴随着城市化、现代化的加速,我国老龄化也呈现出快速增长的趋势,老年人口比例逐年上升。一些专家预测,2011年之后的几十年间,60岁及以上人口所占比例将会以每年800万人的速度递增。与此同时,人口出生率逐年降低,少年人口锐减,2000-2010年10年间,14岁以下少年人口比例从22%降到了16.7%,到2040年60岁及以上人口所占比例将会达到28%左右①。由以上数据可知,我国的人口老龄化经历着前所未有的发展速度,这必然会引起严重的养老问题,造成巨大的社会负担。而在我国,由于城市更早更严格地实行计划生育政策以及人口平均寿命的不断延长,城市老龄化发生得更早、更严重。如何走出城市养老困境成为全民关注的焦点。然而,当前的城市养老服务体系还处于初级水平,存在诸多与新形势、新任务、新需求不相适应的问题。在养老需求日益紧张以及传统养老资源供给渠道逐渐弱化的双重压力下,城市养老服务体系更是受到了严峻的挑战。加上,传统的家庭养老模式已日渐满足不了日益增多的养老需求,因此,研究如何完善养老服务体系以满足老年人多层次的养老服务需求就显得十分迫切。基于此,本文主要选取了深圳市罗湖区这一具有典型性和代表性的城区作为调查分析样本进行深入研究,对包括罗湖区民政局的主管领导和相关工作人员,各街道办事处、社区的主管领导和相关养老工作人员,社区老年人、家属以及居民代表等人员进行了调查,对罗湖区养老现状进行了深入研究和分析,调查罗湖区养老面临的问题,了解罗湖区老年人养老的特殊需求,从现实层面解析了罗湖区的养老服务体系,并结合多方养老服务主体,探索深圳市罗湖区养老服务体系发展的方向,为完善我国养老服务体系提供有益的思路。