我国在20世纪90年代末就进入了人口老龄化社会,截止到2017年底,我国60周岁以上老年人口数达到2.41亿,占总人口的17.3%。而常住在农村的人口,即农村人口的数量达到5.7亿,其中60周岁以上的老年人口数为1.1亿,占农村人口数的19.2%。如今,社会的人口老龄化现状不仅对我国的经济政治和文化生活产生了巨大的影响,同时,也给我国的养老服务带来了很大压力。其中,在养老问题上,与城市养老相比,由于农村的经济建设、文化教育、人口素质、资源供给等方面较为不足,因此农村养老的形势更为严峻。此外,改革开放以来,我国工业化和城市化进程加快,导致农村大量青壮年从农村涌进城市,农村老人的“空巢化”现象愈加普遍,家庭养老模式的无法满足现有的养老需求,给农村养老带来了更多的压力。因此,摸索出一个能够使农村老人安度晚年的养老模式,进而减轻养老压力、减轻子女压力、减轻社会压力,是社会主义现代化建设的重要一步。为了研究农村养老问题,本在需求层次理论、社会支持理论、福利多元主义理论的基础上,通过实地走访调查和分析研究国内外相关文献等方式方法,分析了连云港市灌南县农村老人的养老需求。通过分析发现,灌南县农村老人需求主要表现在以下几个方面:(1)农村老人缺乏经济支持;(2)部分农村老人生活无法自理,或担心日后无人照料;(3)农村老人比较孤单寂寞,在精神上需要慰藉。为了解决村中老人的养老需求,本文从灌南县情出发,找出了灌南县人口老龄化形势下农村养老存在的主要问题,并对问题产生的原因进行研究与剖析。发现了农村养老保险参保率低、农村养老模式落后、养老医疗资源匮乏、老人缺乏生活照料、精神养老缺失等问题导致灌南县农村现有的养老措施不能满足当地老年人的养老需求。为了解决当地的养老问题,本文借鉴了其他国家(新加坡、日本、英国)以及国内的山东广饶县、浙江嘉善县、河北肥乡县在治理养老问题所运用的先进的养老模式或成功经验,并结合当地的实际情况,以“家庭养老为主,社会养老为辅,机构养老为补充”的思路,从以下几个方面提出了解决灌南县农村养老问题的办法,包括:(1)加强农村地区养老方面的宣传教育;(2)完善农村养老服务体系;(3)建立医养结合的养老新模式;(4)大力发展当地经济;(5)重视丰富精神养老。希望通过以上几个办法措施能为灌南县农村及其他地区农村解决农村养老问题提供理论参考,希望能.够通过这些积极的探索,努力为连云港市灌南县农村养老构建一个安全、有效、持久的保障网络。尽管针对养老问题已经有了许多相关研究,但针对连云港市农村的养老问题的研究还比较少。本文以灌南县为研究目标,并结合灌南县情,在考虑实践中的可操作性后,提出了有针对性的对策,确保在整个研究中注重理论的创新性和指导性,为政府解决农村养老问题提供相关理论经验。