审计监督助力精准扶贫问题研究

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作为全球性的现实难题,贫困问题一直深深困扰着中国。改革开放使得数以亿计的中国人摆脱了贫困的束缚,我国的扶贫路程由“救济”到“开发”再到今天的“精准”。2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,让全党全国全社会力量都集中起来,坚持中央统筹规划,省负总责市县抓落实的体制,坚持精准扶贫、精准脱贫,强化党政一把手负总责的责任制,遵照精准扶贫的大格局,使得扶贫与扶志、扶智紧密结合,将重点放在高度贫困地区的精准扶贫任务上,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,结束区域性总体贫困问题,做到脱真贫、真脱贫。在习近平总书记的领导下,脱贫工作到了“啃硬骨头,攻坚拔寨”的冲刺时期,而精准扶贫任务的完成对于习总书记提出的“乡村振兴”战略的实施有着极大促进作用,不能为了完成任务弄虚作假,更不能产生倒退,所以审计监督对精准扶贫工作乃至全面建成小康社会的意义重大。作为审计部门,依据国家实行精准扶贫战略的需求,从扶贫资金的绩效考核、监管责任、群众反馈等方面,发现和分析问题的症结及产生原因,及时总结调整,为相关部门研究财政扶贫投入机制、强化资金监管、及时调整完善财政专项扶贫资金管理方式,强化扶贫工作绩效评价,助力实现精准扶贫、精准脱贫起到重要而又积极的作用。本文主要分为七个模块,第一部分是绪论,描述了研究背景和研究意义,接着对有关精准扶贫的国内外文献研究进行提取和归纳,然后对本文的研究思路与方法以及创新与不足进行介绍;第二部分基于精准扶贫审计理论基础,分析了公共受托经济责任理论、公共选择理论和新公共管理理论;第三部分结合A省B市案例的特殊性,介绍了审计监督在精准扶贫工作中已取得的成效;第四部分是对案例的背景情况以及扶贫资金使用情况进行相关介绍;第五部分是以绩效评价体系为抓手,对案例扶贫资金使用情况进行分析,针对案例中和实际开展中可能存在的问题,从“产业、教育、绩效”三方面来展开评价并提出建议;第六部分是结论与展望,通过案例得出本文的研究结论,即要根据每个县市自身薄弱环节并结合实际,从而将审计监督瞄准于“精准”,然后针对研究中的不足提出未来研究的方向。
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