随着我国城市化的快速推进,城市土地的需求不断增大,供需矛盾也愈发突出。在这样的背景下,如何平衡经济发展和土地可持续利用得到了广泛关注。提高城市土地利用效率是缓解上述矛盾的重要方法,准确的评价城市土地利用效率则是提高效率的基础。江苏省土地开发强度较高,人地矛盾十分突出,本文以江苏省的13个城市为研究对象,分析了2003-2016年间,各城市土地利用效率的时空差异,并根据评价结果,模拟了江苏省2020年建设用地的配置情况。本文的研究内容主要包括以下几个方面:(1)通过阅读大量文献,对城市土地利用效率的影响因素进行了归纳总结,利用DEMATEL方法,识别出了关键影响因素。基于关键影响因素构建了评价指标体系,并对评价指标的关联关系进行了定性分析。(2)针对城市土地利用效率评价的特点以及现有研究方法的不足之处,结合双极容度和TODIM方法,构建了Bi-TODIM模型,该模型不仅考虑了指标间关联的处理,还考虑了评价者的心理行为。通过相关性质的证明验证了该模型的合理性,并通过一个算例分析验证了其可行性。(3)利用Bi-TODIM模型,得到了江苏省13个城市2003-2016年土地利用效率的综合评价值和排序情况,并针对Bi-TODIM模型中的损失规避系数进行了灵敏度分析。根据评价结果,对江苏省城市土地利用效率的收敛性进行了分析,结果表明各城市的土地利用效率不仅可以收敛到各自的稳态,还可以收敛到共同的稳态。(4)根据各城市2015年土地利用效率的综合评价值确定异步演化间隔;利用C5.0决策树算法挖掘出各城市的转换概率和转换规则;通过异步分区元胞自动机模型对江苏省2020年建设用地情况进行模拟,得到了效率最优的建设用地配置方案。