应急通信调度系统是一种特殊的通信系统，它特指在所有其他的通信手段无法使用的情况下所使用的一种通信手段，兼有通信、指挥的功能。该系统应用于国民经济各部门，对国民经济的发展，社会的稳定和人民生命财产的安全起着十分重要的作用。 本文介绍了一种基于AVR单片机，以超短波通信和有线通信为通信手段的应急调度通信系统。超短波通信具有建立通信速度快、对场地环境要求低，受天气影响小和通信可靠性高等优点。AVR．单片机具有指令执行速度快、价格低、片内资源丰富和抗干扰性能强等优点。在系统的设计和实现中，借鉴和应用了模拟集群通信系统中采用的MPT1327信令、双音多频DTMF等信令的信令结构和相关的思想，用AVR单片机作为软件开发的平台，用汇编语言实现系统所需的信令及功能。 应急通信调度系统的实现部分是本论文的主体。在实现部分，对系统正常工作时的呼叫流程和系统使用的通信协议进行了详细的分析。并结合硬件电路原理图和单片机程序流程图对系统各个组成部分进行了详细的阐述。 该系统已在辽河勘探局消防支队投入使用，在整个支队任务区内都能提供稳定、清晰、不间断的话音通信。