在社会转型的大背景下,政府行政管理体制由直接的计划管理方式向间接的宏观调控方式转变,我国高等教育进入综合改革的深水区。在改革与保守、传承与创新、进步与落后、渐进与激进等诸多因素博弈过程中,强有力的思想政治教育政策制定与执行能力、体制创新能力、秩序维持能力、资源整合能力显得尤为重要。作为思想政治教育政策不可分割部分的高校辅导员队伍建设政策,是高校立德树人工作队伍建设的强大保证。一方面,历史事实表明,高校辅导员队伍建设政策有效地保证了高校辅导员队伍建设的有序进行,其中积累的成功经验值得我们研究和总结。另一方面,对于政策执行过程的失真问题,必须进行深入观察和冷静审视,以利于这支队伍今后的建设发展。本研究正是基于此而展开的。论文聚焦于我国高校辅导员队伍建设政策领域,以新中国成立以来高校辅导员队伍建设政策的产生和发展为主要研究对象,遵循思想政治教育决策管理论,借鉴政策设计执行理论,主要围绕我国高校辅导员队伍建设政策的发展历程、价值与理念、高校辅导员队伍建设执行情况及策略等问题展开研究。全文由导论与五章正文组成。导论主要说明了研究的缘起,在对相关研究现状述评基础上提出问题、研究价值,界定相关概念,阐明研究思路与研究方法等。正文第一章阐述了本研究的理论基础,是思想政治教育决策管理论、教育政策设计理论、执行理论,并运用历史制度主义的制度变迁、制度效能理论相关知识,对高校辅导员队伍建设政策进行研究。正文第二章梳理了我国高校辅导员队伍建设政策产生和发展的历史脉络。回顾高校辅导员队伍建设政策的现代生成过程、当代适应过程以及当前的战略转型过程,阐明在不同历史时期,我党对高校辅导员队伍建设政策制定实施的发展脉络、特点和变化规律。研究表明,高校辅导员队伍建设政策的产生、形成和发展,既是一种政治现象,也是一种制度管理行为。我国通过制定和实施高校辅导员队伍建设政策,以实现对高校大学生开展有效的日常思想政治教育和管理。这其中既包括国家关于高校辅导员队伍建设的战略,也包括实现这一战略的步骤和手段。正文第三章、第四章探寻了我国高校辅导员队伍建设政策应遵循的价值导向。运用政策分析方法,从政策价值分析角度探究高校辅导员队伍建设政策的价值取向,提出以人为本和效能优化是其价值定位的根本要求。从政策理念分析角度,提出专业化理念、终身教育理念是指导高校辅导员队伍建设政策的基本理念。从高校辅导员队伍建设具体政策产品分析方面,以《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》为蓝本,对其政策背景、目标、总体框架作梳理,把握其精神要义,从政策分析视角拓展对具体政策的认知视野,描绘其应然状态,指出:《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》确立了高校辅导员职业素质结构和能力标准的政策权威性,健全和完善了对高校辅导员队伍未来发展的顶层设计,标志着高校辅导员队伍专业化建设发展正进入有规可依、有章可循的秩序化新阶段。正文第五章首先揭示高校辅导员队伍建设政策执行面临的具体矛盾。论文以实证调研为依据,呈现高校辅导员队伍建设政策执行的现实状况,着重从政策问题特质、政策条件、政策环境等方面,分析影响政策执行的诸因素,指出对政策执行环境中的不利因素预判不足、政策资源投入不足、人力资源开发不足、权威资源运用不足等,是造成高校辅导员队伍建设政策执行有所失真的关键因素。高校辅导员队伍建设政策能力受社会系统间的利益关系、教育管理活动中的法律问题、政策利益群体的个体选择等的制约,特别是政策目标群体高校辅导员对政策问题的认识差异、个体行为动机的复杂性、社会现实条件的限制等,是高校辅导员队伍建设政策能力的潜在制约。随后,在探究了高校辅导员队伍建设的现实问题及国家政策目标形成直接相关的关键要素基础上,指出了尽可能消除辅导员队伍建设政策执行失真的影响因素以及突破其能力限度,是高校辅导员队伍建设政策执行发展必须解决的问题。论文提出促进高校辅导员队伍建设政策可持续发展的若干建议:搭建辅导员成长高端平台,提升培训科学化水平;引导目标群体的个体选择,避免主导价值目标异化;提高政策权威资源的有效运用,避免政策选择性执行等。