随着经济不断增长,生活聚集区域越来越向城市集中,特别是一些大型城市,如北京、上海、武汉、青岛等,在成为最具有活力区域的同时,也承载着最复杂的社会问题和经济问题,随之而来城市负担与矛盾不断凸显,城市因突发公共事件所导致的问题在剧增,城市脆弱性表现明显。纵观近期国内外所发生的城市突发公共事件,包括自然灾害型事件、突发公共卫生事件、突发社会治安事件、重大国家安全事件等,发生频率一年比一年高,并呈现出不同的层面,除地震、火灾、洪涝、海啸、骚乱等常见的突发公共事件外,还出现了一些恐怖袭击、传染性疾病(疯牛病、禽流感、SARS、甲型H1N1)、矿难、化学品溢漏等现代社会新型突发公共事件。而我国经济社会进入转型阶段,2012年人均GDP已达到6767美元,正处于跨越中等收入陷阱的关键时期,各种新的问题层出不穷,自然灾害、公共安全及卫生等方面问题日益突出。同时我国正进入高速城镇化时期,城市承载着多种层次的矛盾和负担,一方面当前城市面对突发公共事件时的应急管理能力有限,另一方面全球各国政府对城市突发公共事件应急管理能力的建设高度的重视,因此研究我国城市应急管理能力具有非常重要的意义。本文围绕青岛市应急管理有关问题展开分析,并以青岛输油管道爆炸事故为例进行深入的论述,采取了文献分析法和案例比较法,按照基础理论、国外典型借鉴、存在问题、对策建议为思路展开,全文共分为五大章,如下所示：第一章绪论。主要从理论层面和实践层面阐述了研究城市突发公共事件应急管理的意义,从应急管理模式、应急管理体系、应急管理评价三大方面分别总结了国内外应急管理研究成果。第二章城市突发公共事件应急管理界定与理论基础。结合学者的界定和官方指导意见,重点界定了应急管理的概念,并分析其内涵,明确了应急管理的主体,涉及的范围,管理模式等。第三章青岛市突发公共事件应急管理存在问题。分析了青岛当前大型城市突发公共事件应急管理现状,总结青岛市在应急管理建设方面曾做过的工作以及取得的成效；并从国家政策、自身发展、和谐稳定三方面论述青岛市加强应急管理建设的必要性和紧迫性；最后以青岛输油管道爆炸事故为例重点分析了青岛市突发公共事件应急管理存在的问题及其原因。第四章国外城市突发公共事件应急管理经验及启示。分析了美国、日本应急管理发展历程、应急管理体系构建,并重点借鉴了纽约和东京两大国际城市应急管理的经验,总结出健全危机意识、全面应急管理、专业应急队伍、有效应急机制四大启示。第五章青岛市突发公共事件应急管理主要对策及建议。从青岛输油管道爆炸事故中发现的问题及原因,结合国外城市应急管理的实践经验,提出青岛市在应急管理方面应增强民众意识、建立应急指挥体系、健全应急管理机制、鼓励应急专家参与、重视心理危机干预等方面的对策及建议。