绩效视角下棚户区改造PPP项目风险管控研究

来源 :东北林业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:myg3801403
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棚户区改造PPP项目中公私双方基于特定目标和合作方式为社会公众提供产品和服务,与传统的政府主导模式相比,一是PPP模式能够扩大社会资金的来源渠道,减轻政府的财政负担;二是增强项目管理的专业性和创新性,提高项目绩效;三是扩大社会资本的投资渠道,带动地区经济发展。由于棚户区改造PPP项目涉及利益方多,除了政府部门和私人资本外还涉及到被拆迁的居民,其次棚户区改造PPP项目流程冗杂、建设周期长等原因,在棚户区改造PPP项目全生命周期中,可能存在的风险因素复杂多样,且具有动态性、关联性的特点,因此有效的对项目风险识别和管控对保障项目的顺利实施、提高项目绩效具有十分重要的意义。本文基于项目绩效的视角,研究风险管控对项目绩效的影响。利用WBS-RBS法识别出棚户区改造PPP项目全生命周期内可能存在的风险因素,从而对识别出的风险因素进行归纳整理建立项目风险指标体系。以提高项目绩效为目的,分析影响项目绩效的各类风险因素之间的作用关系。基于系统动力学原理构建棚户区改造PPP项目风险影响项目绩效影响的系统动力学模型,包括质量风险节点子系统、进度风险节点子系统、安全风险节点子系统、成本风险节点子系统、预期收益风险节点子系统、合同风险节点子系统,项目风险通过归结于这六个节点作用于项目绩效。结合安徽淮南某城市街道棚户区改造PPP项目进行实证仿真分析,得出了不同节点风险在时间维度上对项目绩效的影响程度。通过敏感性分析和影响路径分析研究风险管控(风险值的降低)对项目绩效提升的有效性以及风险管控影响项目绩效的传导路径,得出了影响项目绩效的关键风险因素以及验证了棚户区改造PPP项目风险之间动态性、关联性的特点,并以节点子系统为单元提出具有针对性的风险管控措施。本文将影响项目绩效的各种风险因素纳入到以信息传导和信息反馈的有机系统中,为分析项目风险影响项目绩效以及项目风险之间的作用关系提供了思路,从而为棚户区改造PPP项目全过程风险管控策略的制定提供了科学化、合理化的依据。
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