领导干部自然资源资产离任审计研究

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2013年十八届三中全会提出的自然资源资产离任审计是一项具有中国特色的新型自然资源资产监督制度,是将环境审计与经济责任审计相结合的审计方面的一大创新。它是基于当今自然资源严重浪费,生态环境日益恶化,部分领导干部生态保护不作为,对其业绩考核有所失衡的情况下对领导干部离任审计提出的新要求,旨在将离任审计的观念从“唯GDP论英雄”转变为“绿色GDP政绩观”,建立更客观全面的离任审计制度,使这种新型的离任审计更充分地体现经济与社会及生态环境的和谐统一。领导干部自然资源资产离任审计目前尚处于试行阶段,理论方面存在诸多争议,因此对其进行深入系统地研究将会扩展和完善离任审计的理论内涵,同时使领导干部自然资源资产离任审计在审计实践中有据可循,加快推行的进程。本文以离任审计为出发点,分析领导干部自然资源资产离任审计区别于以往离任审计的特征,进行了概念上的界定。针对于目前领导干部自然资源资产离任审计在审计各个方面研究存在的缺漏或不足,通过文献研究法对其进行简要介绍,探索性地对该审计在审计主体、审计客体、审计内容、审计原则和方法进行研究并据以归纳概括。在对领导干部自然资源资产离任审计目前存在的问题进行剖析的过程中,结合数据案例进行说明,以使问题的反映更加清晰直观。进而对领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题提出完善的解决建议,包括审计机构的确立以及专业审计人员的培养,审计内容要结合各地具体情况突出重点,转变单纯经济业绩考核的审计模式,自然资源资产的计量指标加以调节,同时加强法律法规外部力量的执行力度。通过整篇文章的研究,笔者对该审计各要素构成或范围的明确界定改变了现有研究的模糊性;发现了以往被学者忽略的审计存在的问题,尤其是对自然资源资产价值量化与构成方面有了新的看法;同时,借鉴其他领域的有益建议提出关于自然资源资产特殊的联席审计制度,以及国家新时期大力倡导的云计算技术环境。
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