本文通过对近年来桐乡专业市场发展过程中遇到的问题和困境的分析，着重研究了洲泉、石门鞋业市场建设和鞋业皮革城决策情况这一案例，思考地方政府在专业市场发展中所扮演角色作用和政府决策对其发展的影响，提出了要突出市场为主体、进一步加强决策科学和突出以效益为导向、进一步完善考核评级机制两大对策。　　位于浙北的桐乡专业市场比较发达，经过30多年的发展，形成了像濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场等在全国范围内具有一定影响力的专业市场。与此同时，近年来，桐乡专业市场发展却遭遇许多问题与困境，不少新建市场开发接连失败、投资客亏本、信访不断，本文旨在探究其中原因。文章首先分析了桐乡专业市场发展的基本情况，包括专业市场发展的背景和特点，近年桐乡市政府在推动和管理专业市场发展方面所作的主要工作。其次，文章分析了桐乡专业市场发展中存在的问题，包括发展模式的问题、政府受考核影响急功近利的问题、规划布局松散的问题、区域性售假的问题等。在此基础上，专门选取洲泉与石门皮鞋产业发展情况为案例进行深入分析，对两地皮鞋产业发展历程作了简要回顾，通过一系列的数据分析和相关人物的访谈，重点研究专业市场建设与鞋业产业的关系，以及当年鞋业皮革城决策失败对两地鞋业发展造成的影响，研究政府在专业市场发展中所扮演的角色，以及起到的作用。　　最后，本文给出了促进专业市场发展的对策。在对策一中，提出要以突出好市场为主体，发挥市场在资源配置中的决定性问题，政府要减少对市场的干预，谨守政府本分，让市场行为、市场决策回归市场本位，政府也可避免不必要的决策风险。在对策二中，提出要突出以效益为导向，通过改变机械式的行政区划分的考核机制和考核方式，以灵活多样的考核方式机制让邻近两地同质竞争关系改为同盟合作关系，消解政府行为对市场的束缚和负面影响，激发专业市场的内生动力，从而让市场建设和发展重新焕发生机。