中国民用航空运输业行政立法规制若干问题研究

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民用航空运输业作为中国先导性、基础性的重要产业之一,不但是推动我国市场经济飞速发展的战略性产业,更是我国参与国际竞争的重要组成部分。1949年新中国成立后,中国民航事业的发展翻开新篇章。尤其自改革开放以来,中国民航运输业更是获得了长远的发展。与此同时,相关的航空法律制度也初具规模。但是从整体上来看,中国民航法治化程度仍难以满足航空市场化需求,民航运输业相关立法与世界发达国家相比也较为落后,有些方面尚未完全与国际标准接轨,从而直接制约了民航产业的发展。鉴于此,本文拟从中国民航运输业行政立法规制的理论基础入手,针对民航运输业行政立法规制中存在的问题,在结合行政法治理论并借鉴国内外先进规制经验的基础上,力争提出切实可行的立法建议,以期对构建和完善民航运输业的立法规制体系有所裨益,从而更好地促进中国民航运输业的发展与壮大。全文总共分为四个部分:第一部分概述中国民用航空运输业行政立法规制的理论基础,首先从中国民航运输业的产业发展概况入手,然后阐述了民航运输业的产业特征,并对民航运输业的行政立法规制进行理论分析;第二部分主要是梳理中国民用航空运输业行政立法规制的历史沿革,总结“计划经济时期”、“改革开放初期”、“政企分离时期”和“民航运输业再次重组至今”这四个时期的相关行政立法规制并进行评析;第三部分提出并分析民航运输业行政立法规制过程中存在的问题,指出我国民航运输业行政立法规制的主体问题、立法模式问题以及规制的内容问题;第四部分是解决中国民用航空运输业行政立法规制现存问题的建议,针对民航运输业行政立法规制中存在的问题,在分析、借鉴国外先进立法并结合我国实际情况的基础上,阐明具体的立法完善建议。
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