早在2010年,杭州就比全国平均水平提前11年进入了老龄化社会。养老成为了摆在杭州城面前的一大难题,尤其是公办养老机构床位缺口过大,成了杭州养老的最大短板。本文采用问卷调查法对杭州市60岁以上居民进行随机抽样调查和访问,对八大区的养老机构进行了典型调查,对杭州市入住养老机构老人的需求调查,初步了解入住养老机构的老人在性别、年龄、经济状况以及文化程度等方面的基本情况和特点,以及老人们在生理、心理、情感、安全等方面的需求,从而更进一步了解和发现养老机构存在的一些问题。然后运用MATLAB和EVIEWS软件处理了621份有效问卷。根据各区老人入住养老机构意愿和杭州市各区总人口以及各区现有床位数计算各区床位缺口数；其次以老人入住养老机构的意愿为因变量,以老人的个人特征：性别、年龄、受教育程度、身体状况、居住条件、子女数量、与家庭成员关系、每月支出作为8个虚拟自变量,进行回归分析,分析影响老人是否愿意入住养老机构的意愿的因素；将养老机构的现状与社区老人对养老机构的期望进行对比,求出各区老人对养老机构的满意度。根据软件处理及数据分析结果,发现公办养老机构“一床难求”的现象并非在杭州八个区都存在。据此得出养老机构的建设应该根据各地区实际的需求状况进行规划,有效配置资源,而不是盲目增加机构数量。并提出差异化建设杭州市各区养老机构的若干建议,希望本文能为杭州市更好地根据各各区实际的需求状况规划建设养老机构提供决策参考,促进杭州市社会养老资源的优化配置和充分利用。