基于主体功能区的北京市辖区生态文明评价研究

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要加快生态文明制度建设,中共中央国务院颁发的《关于加快推进生态文明建设的意见》把健全生态文明制度体系作为重点,构建生态文明评价体系是生态文明制度建设的必然要求,县(市辖区)作为生态文明建设的基础行政单元,其工作的开展对我国生态文明建设起到基础性作用。在国家主体功能区规划确定以县域为基本单元的宏观背景下,本文通过主体功能区视角,构建了北京市辖区生态文明评价体系,意在突出各区差异性,提升首都生态文明水平。本文运用比较分析法分析各主体功能区的自然禀赋差异,对比了国内外生态文明评价指标体系,借鉴了其中符合北京市实际情况且具有可操作性的指标。并用文献分析法从《北京市主体功能区规划》、《京津冀协同发展规划纲要》等相关指导性文件中总结出北京市在生态建设中所要关注的焦点问题和各功能区的功能定位及发展方向,以上研究为指标体系的构建奠定了深厚的理论和实践基础。在具体的评价过程中,首先挑选10项能够反映北京市发展总体要求的共性指标,然后整合北京市4个主体功能区相似功能,将4个主体功能区划分为3个大区域,为3个区域各选3项特性指标,由共性指标和特性指标共同构成评价指标体系,计算出北京3市辖区生态文明水平。本研究体系符合当前以主体功能区为导向的生态文明建设理念,有利于明确各区的生态分工,形成区域间合作,实现北京市整体的协调发展。
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