营商法治环境是指在一个国家或地区,在创立开办、经营运行、衰落退出等生命周期中,企业等市场主体处于一个严格依照法律治理各种营商事务的社会经济环境之中。它要求政府处于主导地位,负有首要责任,承担应有的职责。政府应以市场主体的利益需求为导向,制定出有利于各类市场主体进行营商的法律法规和政策措施,在营商立法、营商执法、营商司法、营商法律服务中,不断调整、不断优化,为市场主体提供优良的营商法治环境。研究营商法治环境建设中的政府责任对丰富和发展政府责任理论、促进营商环境的理论研究、深化营商法治环境的理论研究以及推进责任政府的建设优化、营造优良的营商法治环境,具有一定的理论意义和应用价值。其中,对营商环境、营商法治环境、政府和政府责任进行概念解释,阐释法治政府理论、责任政府理论和服务型政府理论,为营商法治环境建设提供了理论基础。中国政府建设营商法治环境经历了起步（1978—1998年）、推进（1998—2003年）、发展（2003—2016年）和深化（2016年至今）这四个阶段,承担了完善相关营商法律法规、加大营商执法工作力度、确保营商司法公正有效和提供基本营商法律服务的责任,并且在政府服务的法治理念、政府执法的监管方式、政府部门的权力运行等方面取得了一定成效。但是,中国营商法治环境建设中,政府也存在一定的责任缺失,包括营商法律制度尚不健全、营商执法工作尚不规范、营商司法保护力度不够和营商法律服务还不到位等现象。造成这些问题的主要原因是:营商立法质量有待提高、营商执法能力需要提升、营商司法权威亟待增强和营商法律服务尚需完善。为了解决这些问题,政府应当优化营商立法环境、提高营商执法水平、增强营商司法权威和完善营商法律服务。其中,在优化营商立法环境方面,政府应健全营商法律体系、提高营商立法质量和加强营商立法队伍建设;在提高营商执法水平方面,政府应依法规范营商执法行为、严格遵守营商执法程序和提高营商执法人员素质;在增强营商司法权威方面,政府应确保营商司法公正透明、切实保障企业合法权益和完善营商司法服务保障体系;在完善营商法律服务方面,政府应推进基本公共法律服务均等化、加强基层营商法治文化建设和依法建设社会诚信体系。