PPP模式下节约型政府建设研究

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节约型政府建设的提出在我国由来已久,自2007年政府工作报告中首次明确使用节约型政府概念至今已有十年建设历程,过去十年间的不断尝试与实践,我国节约型政府建设已取得一定成效:行政成本有所减少,“三公消费”相对抑制;反腐倡廉工作大力开展;生态文明建设取得阶段性成果;简政放权纵深推进,行政体制改革进入关键时期,但仍存在不少问题。文章对我国政府行政支出进行年际纵向对比及国际横向对比并分析我国行政成本投入产出比,用数据直观反映我国政府部门行政成本居高不下且不断高涨,行政效率低下,存在行为性浪费、结构性浪费及决策性浪费等。现今,雾霾等环境污染问题引人深思,生态、环境、资源等话题不断引发热议,促成节约型政府、节约型社会建设已受到社会各界广泛关注,找到一条切实可行的建设路径就显得十分迫切。公私合作模式(PPP模式)泛指公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。文章在探讨PPP模式对我国节约型政府建设必要性及可行性的基础上,阐明了PPP模式对节约型政府建设的内在契合,并深入分析目前我国节约型政府建设现存问题背后深层次原因,着重阐述了北京地铁4号线PPP项目及张家界市杨家溪污水处理厂PPP项目整体运作流程,系统分析了PPP项目运作过程中节约型政府建设成效并汲取成功经验,最终据于PPP模式对我国节约型政府建设提出几点可行性建议:树立“小政府,大社会”理念,加强节约意识宣传力度;转变政府职能,优化结构设置;积极发挥市场在资源配置中的决定性作用,将部分公共产品或服务的提供适当交由私人部门;完善监管机制,强化社会监督;第三方评估政府绩效。运用PPP模式于节约型政府建设是一项新尝试、新探索,必会遇到诸多问题与困难,诸如旧有观念、法律制度、社会习俗等,但我们要始终坚持适度原则,找到适合我国特色的PPP模式与节约型政府建设相结合之路,坚持不懈,做好、做深、做细,如此这样,我国节约型政府建设必能取得成效。
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