区域经济差异是改革开放以来我国经济和社会发展中倍受学术界、政府和广大民众关注的一个重大问题。区域经济发展不平衡的失控是威胁社会和谐及协调发展的重要障碍。江苏虽然属于我国东部沿海的发达省份，同样存在内部各区域之间的经济差异问题，其内部差异的扩大将影响全省经济快速、持久发展，影响江苏“两个率先”目标的实现。在这种背景下，本文针对江苏省的区域经济发展差异问题进行了分析，并提出了相应的区域调控对策。这对于实现江苏经济持续、快速、健康、协调发展，正确解决效率与公平关系，提高落后地区的生活水平具有重大的现实意义。首先，本文对区域经济非均衡增长的相关理论进行了回顾，包括：区域发展梯度推移理论、新古典增长理论、新增长理论以及发展战略说等。本着“逻辑推理必须与经验事实相一致”的原则，本文对以上各理论进行了尝试性的评述。其次，本文系统的介绍了“发展战略说”的理论框架。从新古典经济学视角论证了按比较优势发展区域经济的客观必然性，并导出了一些可验证的推论。再次，本文以大量的数据阐述了江苏区域经济发展差异的特征，并利用基尼系数、加权变异系数等指标从动态的角度分析了江苏省区域经济差异的演变情况。同时，本文还利用泰尔系数对江苏省区域经济差距进行了产业以及地区之间分解。在定量考核差距之后，本文从发展战略的角度对苏南、苏北经济差距成因提出了新的假说。不仅构造了数理模型进行逻辑证明，而且采用计量模型进行了经验验证。最后，针对江苏区域经济差异的成因与现状，本文指出苏北五市在今后经济发展中应该避免的误区，结合苏北的比较优势，本文给出了缓解江苏区域经济差异的对策建议。